流通领域食品安全监管现状及措施
民以食为天，食品是人类生存的物质基础，吃的安全，食的放心是人们最基本的要求，也是健康的保证。然而，在人类已进入21世纪的今天，“吃”的问题从来没有象现在这样引起世界各国的普遍关注。食品安全问题的广泛存在和不断出现，已成为一个全球性严重的公共卫生问题。食品安全是关系国计民生的大事，保证食品安全，保障公众的健康权益，是每一个食品生产经营者的职责，也是公共卫生工作的出发点和落脚点。
近年来，我国进入食品安全事件频发期。劣质奶粉、“苏丹红”辣酱、毛发酱油、石蜡火锅底料、瘦肉精、毒大米、地沟油，染色馒头、牛肉膏、回炉面包、毒豆芽、石蜡墨汁薯粉等等一系列食品安全问题相继发生，让广大的老百姓一提起食品添加剂就胆颤心惊，（当然，食品添加剂绝对不是不能使用，只是你应在国家许可的范畴内使用按规定使用，而不能滥用，更不能违法添加）“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重，已到了令人谈“食”色变的地步。商务部《我国流通领域食品安全状况的调查报告》显示：尽管目前上市食品安全状况逐年好转，但食品安全仍存在超标、法律法规缺失、检测及环保体系不健全等问题。消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%。接二连三的食品安全问题，正在沉重地打击人们的饮食信心……中国的食品怎么了？明天我们还能吃什么？让大家能够有个清醒的认识：
一、 我国近年来食品事件：
2001 年，江苏、安徽等地暴发肠出血性大肠杆菌O157 : H7 食物中毒,造成177 人死亡, 中毒人数超过2 万人。
2003年3月19日，辽宁省海城市部分小学生及教师饮用豆奶引发食物中毒，其中
涉及2556名小学生（中毒人数达292人），豆奶食物中毒的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活。
2004年4月，新闻媒体披露在安徽省阜阳市，由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉，13名婴儿夭折，近200名婴儿患上严重营养不良症。
2008年9月，婴幼儿食用人工添加三聚氰胺三鹿婴幼儿配方奶粉致结石事件被媒体披露，短短一个星期，各地报告临床诊断结石患儿6244例，死亡3例。抽检发现有20％的乳制品企业的个别批次产品含三聚氰胺。
“三鹿问题奶粉事件”发生至今已近两年多，三聚氰胺的阴影依旧不散。2010年7月，在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地
多美滋婴儿奶粉问题
起因：浙江多省63名婴儿在饮用多美滋婴儿配方奶粉后出现肾结石的症状。
进展：根据国家质检总局的部署，上海质量技术监督部门已与2009年2月11日开始对2008年9月14日前生产的“多美滋”奶粉的产品质量安全状况进行调查。
结果：最后确认只是虚惊一场，经相关部门查实该奶粉并无质量问题。
疑问：那这63名婴儿是因何而得肾结石的？
蒙牛特仑苏OMP奶
起因：蒙牛特仑苏OMP牛奶由于添加安全性不明物质OMP，它是蒙牛于2006年宣布与某机构联合研发，从牛奶中发现的一种微量存在的天然活性牛奶蛋白。蒙牛声称，这种OMP蛋白对人体骨密度提高和促进骨骼合成代谢具有独特机理和功效。但在中国对OMP的安全性尚未做出明确规定。国家质检总局有关负责人于2月11日通过其官方网站，对蒙牛牛奶产品添加OMP一事做出正式回应称：“目前国家正在对食品添加剂的使用进行全面的清理整顿。对蒙牛特仑苏牛奶中的OMP物质的安全性，质检总局正在会同有关部门开展研究。对研究结果，将以适当方式予以公布。”
结果：卫生部质检总局等国家六部委组织认定，饮用特仑苏OMP牛奶没有健康危害。
反思：对于食品行业，为什么企业可以在产品中随意加入未经检验添加剂？
韩国的好丽友食品、海太饮料
起因：韩国的好丽友食品、海太饮料等6家生产商生产的食品和饮料由于使用了可能含有三聚氰胺的西班牙产的食品添加剂，相关食品已被下令召回。
进展：据好丽友食品的相关人士说，国内北方市场产品均是河北廊坊生产基地生产的，而上海等南方市场的产品均是上海青浦生产基地生产的。国内产品的原料采购与韩国总部是完全的，大部分都使用国内原料，奶粉全部从法国、新西兰进口，食品添加剂也有从法国、日本进口的，但是从未使用过来自西班牙的食品添加剂。
结果：还好，我们国内的好丽友食品都是在国内生成的，没有检测到三聚氰胺。
反思：加强进口食品的安全检查，不能完全相信“全进口”。
地沟油上餐桌不是一两天
不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油”中的主要危害物—黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。
面粉增白剂掺石灰
2010年4月7日，江苏如皋一家食品添加剂公司被发现在生产面粉增白剂时加入了石灰粉，含量竟达30%。12月15日，卫生部监督局对是否禁止使用面粉增白剂公开征求意见，公告称将设1年的过渡期限，此次卫生部终于展开禁用调查，却只判了面粉增白剂“死缓”，引来众多质疑。直至2011年3月1日卫生部发布公告，自2011年5月1日起，禁止生产、在面粉中添加这两种物质。
小龙虾致横纹肌溶解症
2010年7月下旬至8月底，南京出现了23例因食用龙虾而引发横纹肌溶解症的病例。9月份，小龙虾致使肌肉溶解被确定与国际上的哈夫病类似，但致病物质是生物毒素还是化学毒素仍旧不确定，有专家指出本次龙虾门事件，可能是南京周边地区的家禽池塘龙虾，在大雨之后流入市场，被俗称吊白块之类的强力化学品清洗后，由残留在龙虾脏器内的兽用抗生素和吊白块螯合产生新的毒素，消费者选择不恰当的食用方法后，引发横纹肌溶解症。
问题银鱼用
南京被曝小龙虾事件之后，其他水产品的安全问题也一并关注起来。2010年8月疾控中心公布了水产品抽检结果，共计有3种水产品被查出含有孔雀石绿、甲醛等违禁成分。无独有偶，2011年4月青岛市城阳质监局接市民举报，在一民房内查获大量“问题银鱼”。据统计，现场共查获小银鱼1.6吨，100公斤。
是“甲醛”的水溶液，具有防腐、消毒和漂白的功能医学上常用来保存器官、存放尸体。如果正常人体接触，轻则皮肤过敏、眼睛刺痛，重则致癌，甚至致命。另外，会造成细胞的变性，长期接触，可能会引起生物畸形。
造假葡萄酒不含葡萄汁?
2010年12月，电视台焦点访谈曝光了河北秦皇岛市昌黎县周边葡萄酒厂家一条龙造假内幕。在这些造假葡萄酒厂，用水、色素、酒精和香精，便勾兑出“葡萄酒”。当地的假葡萄酒业存在多年，形成了“造假一条龙”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家。这些假葡萄酒因为有有害物质会进入并污染饮品，轻则会引起肠胃疾病，重则会对人体肝肾造成损害，有的甚至不含一点葡萄原汁。
苏丹红染色脐橙
2010年12月16日，沈阳晚报对华润万家超市三经街店出售的散装脐橙涉嫌含有苏丹红进行了报道。12月脐橙大量上市，一些颜色过分鲜美，油亮亮的脐橙其实是经过染色、打蜡“美容”过的。记者随即在市面和水果批发市场进行调查发现，市面上确实存在染色脐橙。变身后的脐橙比变身每斤前贵了一块钱。许多商家为了追求经济利益铤而走险。专
家表示，食用染色水果会损害脏器，严重时还会导致重金属中毒。
双汇瘦肉精猪肉
央视在315消费者权益日播出了一期《“健美猪”》的特别节目，披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实。“双汇”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，这一消息爆出后，迅速掀起轩然大波。双汇上演“滑特卢”市值5天蒸发170亿。
“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。饲料中添加“瘦肉精”，可以增加动物的瘦肉量。相关科学研究表明.食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。
雀巢致癌婴儿食品
据大公报报道，瑞典研究人员发现，市面上出售的多种婴儿食品含有砷、铅和镉等有毒重金属。当中包括喜宝、雀巢等知名品牌，都有在各大超市有售。进食这些婴儿食品後，幼儿接触到的镉水平会大增150倍，而镉会对神经系统和肾造成损害。至於接触铅的水平亦会上升8倍。而铅中毒会导致永久性的智力损伤和行为异常。
尽管雀巢中国对婴幼儿食品含砷的说法回应称：“我们确认报道中所涉及的雀巢产品是完全安全的，并符合所有北欧和欧洲的相关标准。”但研究人员表示，非常年幼的儿童若经常进食这些食品，情况令人关注。
催熟芒果
4月6日上午，媒体走访了华润万家、人人乐等大型超市。发现果品区大多摆放着用保鲜膜包裹的芒果，长得饱满，色泽鲜黄。而海南芒果5月中旬才成熟，现在市面上出售的芒果基本都是被一种叫“乙烯利释剂”的“药”催熟的。
“乙烯利释剂”是一种低毒农药，如果用量过大、就会超出国家标准，食用后人体会出现恶心、呕吐等症状。提醒广大消费者，吃芒果时，最好清洗干净、去皮食用。
上海染色馒头
2011年4月初，《消费主张》节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。上海工商部门连夜查扣6048只涉嫌“染色”馒头。生产染色馒头的上海盛禄食品有限公司分公司已被责令停产整顿，企业责任人被门采取临时控制措施。
这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。馒头作为最普遍的食物之一，上海的染色馒头引起了全国人民的恐慌。全国各地开展馒头检测行动，严厉打击食品生产经营违法行为。
水银刀鱼
4月9日，江阴一顾客在城中菜场购买了12条刀鱼，加工时发现其中3条体内掺有不明物，经无锡市物证部门鉴定为水银。注入水银使刀鱼增加重量卖出更高的价格，还可以让死刀鱼看起来更有光泽。
水银学名“汞”，是唯一在常温下呈液体状的金属。然而经过灌装水银加工过的刀鱼，
简直就成了毒鱼，对人体有着极大的危害，一般人体吸食少量就可能出现恶心、呕吐等不良症状。
万能牛肉膏
2011年4月，工商部门发现市场上广泛流传“牛肉膏”添加剂，这种添加剂可以将鸡肉、猪肉加工成“牛肉”。据市民透露，这种“牛肉膏”不仅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店也是“公开的秘密”。如果一次腌制50斤猪肉来冒充牛肉，就可直接省下近千元的成本。之后，广东佛山又爆出有商家在猪肉中添加硼砂等有毒有害原料假冒牛肉，涉案假牛肉数量超过了1.6万公斤。过量长期食用牛肉膏或会致癌。
硫磺毒生姜是慢性毒药
4月15日，湖北省宜昌市万寿桥工商所执法人员在辖区一座大型蔬菜批发市场内查获两个使用硫磺熏制“毒生姜”的窝点，现场查获“毒生姜”近1000公斤。熏过的\"毒生姜\"与正常的生姜相比，看起来更水嫩，颜色更黄亮，就像刚采摘的一样。
硫磺是一种金属硫化物，若长期食用，严重的会影响人的肝肾功能。更令人担忧的是，这些商贩熏生姜用的硫磺来路不明，其中可能含有杂质和重金属，从而对人体健康构成更为严重的威胁。
红薯粉条用墨汁做
4月22日新华网报道，广东中山质监局查封一家粉条工厂，查获约1万斤假粉条成品。检查发现，该作坊的红薯粉是用普通玉米淀粉做原料。现场还发现大量墨汁、柠檬黄、果
绿等添加剂。据悉，该作坊已卖出45吨假粉条，主要销往批发市场。制作1吨“墨汁粉条”的成本是3000元出头，而用真正的红薯粉成本则为5000多元，无良厂家利欲熏心。
毒豆芽可致癌
4月17日凌晨，沈阳市调集皇姑、和平、经济技术开发区等分局警力开展端窝点行动，在该大棚内查获使用有害非食品添加剂制成的豆芽2吨，半成品8吨。有数据指出沈阳市场上近三分之一是毒豆芽。为了让食物更加漂亮、增加黄豆发芽率，这些豆芽里被加入了尿素、恩诺沙星等违法添加剂。其中尿素用量超标27倍;恩诺沙星是一种抗生素，一般用在动物身上;6-苄氨基腺嘌呤长期食用则会在人体内产生可致癌的亚盐。
回炉面包重新卖
4月18日，广州连锁面包店“甜心客”被员工爆料面包店回收过期面包，每天回收过期的面包“重新组合”后再卖给消费者。一般面包的保质期为两三天，到了过期的那天早上就会下架运到生产车间重新组合。回炉再造的面包，它们单凭外观难以辨出新鲜度如何，而售价不输于其他面包。只有吃了才能感觉口感混杂。
蒙牛学生奶“中毒”
4月22日，陕西榆林市251名学生因饮用蒙牛集团统一配送的学生奶出现发烧、呕吐、肚痛、腹泻等症状。对此，蒙牛集团相关负责人表示，在检验结果出来之前，并不能下结论为“中毒”，并认为早晨空腹喝牛奶可能导致腹泻。甚至有专家认为是学生群体性心因性反应。业内人士认为，蒙牛的这个解释十分牵强。但榆林市食品安全委员会通报官方检测报告，结果显示其牛奶未检出致病病菌。
死猪泡农药腌腊肉
4月27日南方日报记者曝光了广州一非法作坊在死猪中拌入剧毒农药腌制腊肉，并且公开销卖。白云区质量技术监督局副易忠说，该窝点使用的盐很可能是工业用盐，而现场发现的敌百虫是剧毒物质，绝对不允许添加入食品内，“该窝点除非法生产，还涉嫌在食品中添加国家禁用的物质”。而这间非法作坊所生产的“问题腊肉”，不仅堂而皇之地流入白云区多家农贸市场，甚至还摆上了附近一家“张家港市好又多连锁超市”，每日购买此种腊肉的街坊络绎不绝。
这些都是现实中存在的现象，这些现象是我们不愿意看到的，因为我们也不想这些有毒有害的东西吃在我们嘴里，来摧残我们的身体，可为什么这些食品会有市场呢？原因
二、目前流通领域食品安全监管存在的主要问题及成因
(一)不合格食品存在客观市场需求。
在我国社会主义初级阶段，人民群众的生活水平还存在着较明显的差距。城市低收入人群和农村群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格“便宜”，然后是数量、口感，一般不特别考虑食品安全问题。据报导，三鹿奶粉事件曝光后，还有一些偏远地区的小超市不自觉撤柜，因为将问题奶粉打折特卖还能吸引很多消费者。食品生产的起点不高，在地下作坊里一口锅和几个工人就能生产出貌似正规的商品；食品生产的科技含量也不高，一些正规的企业可以通过非常简单的手段添加某种物质或者增加某个工艺流程生产出成本低廉的伪合格食品。这些由作坊生产的不合格食品以及由正规企业生产的伪合格食品，由于价格低廉迎合了数量庞大的低消费群体求实惠的基本心理，因而市场销路反而比质量好价格偏高的食品好很多。由于有这样的市场需求，经营者不仅不抵制，反而
倾向于经营低档不合格产品，导致工商行政管理部门末端监管的工作量倍增。
(二)食品经营户业态复杂多样。
食品是人们生活的必需品，它的经营者形式复杂、覆盖面广。庄大中城市内既有大型超市、食品批发市场、集贸市场，也有个体经营店铺摊点、流动小商小贩等，监管群体多、责任大。特别是城乡结合部和农村的绝大部分食品经营户规模小、档次低、分布散、管理乱，其经营者多为妇女、老弱病残者，大多缺乏食品安全自律意识，也没有能力提高经营档次，给工商部门的监管带来很大的难度。在食品安全专项整治中，大部分经营者建立的进销货台账都是工商部门印制发放的，在工作开展初期，工商干部上门指导，有的甚至帮助其填写完成，整治工作结束后一些经营者就将此视为负担，不愿再做投入，甚至停止台账的填写、索证索票和保存工作。没有经营者的主动自律，仅靠管理部门的被动监管，食品安全很难实现。
(三)源头管理的困境。
完整的食品安全应该是食品从农场到餐桌的食品供应链中，各环节的生产者、加工者、运输者以及销售者都能确保向消费者提供不危害人体健康、不污染环境、安全、卫生和富有营养的食品。这其中涉及的职能部门很多，在监管上不可避免地存在权责不分、推诿塞责、多头管理的现象。如果企业向消费者提供的食品是不安全的，那么在流通环节消费市场上堵住这个源头，将花费更高的行政成本。特别是检查到终端销售商，业主众多而销售量少，即使有质量问题，也不能对其进行特别严厉的处罚，难以起到威慑作用，源头管理的复杂性给基层工商所日常监管带来了更大的难度。
(四)基层监管力量相对薄弱，监管难度加大。
目前的状况是经营食品的商户点多面广，基层工作人员工作量非常大，另外，许多企业还很不配合，不是说法人不在就是财务人员不在，无法签字盖章，有的企业干脆把工商所监管干部拒之门外，抵制工商所实施食品四制建设及经营者行业自律三条线标准，给食品安全监管留下了很大的隐患。而这就需要我们大家，我们广大业户的共同努力，共同配合。
三、推行“一票通”及经营者行业自律三条线制度，更好的规范流通环节食品安全监管。
