医药生产企业安全事故处理应急预案

文件编号:SMP—AQ-009—00 页码：第1页共12页 医药生产公司安全事故处理应急预案

文件编号： 文件类型： 生效日期：2011—6—1 SMP—AQ—009-00 安全管理制度 编 制 人： 审 核 人： 批 准 人： 编制日期：审核日期： 批准日期：

2011-5—16 2011-4-25 2011-6-1 制定部门:设备动力部 颁发部门:办公室 颁发日期： 执行部门：所有部门

变 修 订 号： 变更原因及目的： 更 执行日期: 登 批准日期： 记

目 的：是为了提高处理突发事故能力、方法，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除事故引起的严重危害,减小因灾伤亡、因灾损失、因灾范围。 有关法规:依照【中华人民共和全生产法】、【湖南省安全生产条例】、【中华人民共和国消防法】、【特种设备安全监察条例】制定

范 围：本公司范围内可能发生的安全事故,具体包括：地震、火灾事故；化学危险品安全事故;锅炉、压力容器、压力管道和设备安全事故。

责任者：全体公司员工. 程 序：

一、应急处理领导小组：

(一)为使抢险、救灾工作迅速、高效、有序开展,协调各部门分工合作,密切配合。成立应急处理领导小组.

组长：

副组长: 组员： 综合协调组: 抢险救援组： 医疗救护组： 后勤保障组: 善后处理组：

文件编号:SMP—AQ—009—00 页码:第2页共12页 (二）事故应急处理领导小组的职责：

1( 组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，防止事故的进一步扩大，力争把损失降到最低程度；统一部署应急预案的实施工作,并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施;

2（ 配合上级部门进行事故调查处理工作；

3( 做好稳定生产生活秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 4. 日常工作由安全生产专干负责。 组织构架图

事故应急救援指挥部 应急救援办公室 突发事件指挥部 综合协调组 抢险救护组

医疗救护组 后勤保障组 善后处理组 二、事故报告和现场保护:

事故发生后，事故部门必须以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况报告安监局;并且在24小时内写出书面报告，报送上述部门。事故报告应包括以下内容: 1、发生事故的部门、岗位;

2、事故发生的时间、地点;

3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； 4、事故原因、性质的初步判断; 5、事故抢救处理的情况和采取的措施；

6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜; 文件编号：SMP—AQ—009—00 页码：第3页共12页 7、事故的报告部门、部门负责人、部门安全员和报告人。

事故发生后，事故发生地的有关部门必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等.接报人一般应由总值班室担任，接报人应做好以下几项工作:

(，）问清报告人姓名、单位部门和联系电话。

(，）问明事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、主要毒物、事故性质(毒物外溢、爆炸、燃烧)、危害波及范围和程度、对救援的要求,同时做好电话记录。 (，)按应急救援程序，派出救援队伍.

（，)向上级有关部门报告。 (，）保持与应急救援队伍的联系。 三、特定事故进行应急救援模拟演习。

（一）发生火灾、爆炸事故的摸拟演习。主要演习火灾控制，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救，及安全警戒区的设立等。

(二）发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演习。主要演习专业救援队伍防护器材的使用，火灾控制,现场环境状况测定，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救和现场急救，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等. (三)发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演习。主要演习专业救援队伍防护器材的使用,点火源的控制,现场环境状况的测定，泄漏区域防爆隔爆保护，泄漏点堵漏，中毒人员的搜救和现场急救，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。

模拟演习必须与企业的应急救援预案一起演习,演习前要制定周密的演习计划和程序，检查演习所需的器材、工具，落实安全防范措施，对参与演习的人员进行安全教育等。 四、救援程序

1、接到报告或报警后，迅速向领导小组成员汇报，指定应急救援总指挥，调集车辆和专业队伍、设施迅速赶赴事故现场;

2、指挥人员到达现场后,立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案,布置各专业救援队伍任务；

3、专家人员到达现场后迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施； 4、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各

文件编号：SMP—AQ-009—00 页码：第4页共12页 自的分工展开处置和救援工作;

5、事故得到控制后，指导进行现场洗消工作；由安全生产监督管理部门决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查。

五、应急救援时注意事项

1、事故发生应指派专人，负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场； 2、现场指挥和各专业救援队伍之间应保持良好的通讯联系；

3、车辆行驶和停放应服从指挥；

4、对具有易燃、易爆危险的物质大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣物，手机应关闭;

5、处理有毒物质的泄漏事故时，必须使用正压自给式防毒面具；泄漏物若对皮肤有危害，必须穿全封闭化学防护服、戴防护手套等；

6、事故污染区域应有明显警戒标志。 7(应急响应工作中需注意的有关事项 ,)救援人员的安全防护

救援人员在救援行动中，应佩戴好防护装置,并随时注意事故的发展变化,做好自身防护。

,)救援人员进入污染区注意事项

进入污染区域前，必须戴好防毒面罩和穿好防护服;执行救援任务时，应以2~3人为一组，集体行动，互相照应；带好通讯联系工具，随时保持通讯联系。 3）工程救援中注意事项

(，)工程救援队在抢险过程中，尽可能地和单位的自救队或技术人员协同作战,以便熟悉现场情况和生产工艺,有利救援工作的实施.

(，）在营救伤员、转移危险物品和化学泄漏物的清消处理中,与、消防和医疗急救等专业队伍协调行动，互相配合，提高救援的效率。

(，)救援所用的工具具备防爆功能. ,)现场医疗急救中需注意问题

（,）重大事故造成人员伤害具有突发性、群体性、特殊性和紧迫性，现场医务力量和急救的药品、器材相对不足,应合理使用有限的卫生资源，在保证重点伤员得到有效救治的基础上,兼顾到一般伤员的处理。在急救方法上可对群体性伤员

实行简易分类后的急救处理，在急救顺序上，应优先处理能够获得最大医疗效果的伤病员。

文件编号：SMP-AQ—009-00 页码：第5页共12页 (，)注意保护伤员的眼睛。

（,）对救治后的伤员实行一人一卡， （,）合理调用救护车辆.

（,）合理选送医院。伤员转送过程中，实行就近转送医院的原则。 ，）组织和指挥群众撤离现场

在组织和指挥群众撤离现场的过程中要注意:

(，)在组织和指导群众做好个人防护后，再撤离危险区域。发生事故后，应立即组织和指导污染区的群众就地取材，采用简易有效的防护措施保护自己.如用透明的塑料薄膜袋套在头部，用毛巾或布条扎住颈部,在口鼻处挖出孔口，用湿毛巾或布料捂住口、鼻，同时用雨衣、塑料布、毯子或大衣等物，把暴露的皮肤保护起来免受伤害，并快速转移至安全区域。防止事故的伤害.

（，）防止继发伤害。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。进入安全区域后，尽快去除污染衣物,防止继发性伤害.

（，)发扬互助互救的精神。发扬群众性的互帮互助和自救互救精神，帮助同伴一起撤离,对做好救援工作、减少人员伤亡起到的重要的作用。

六、事故应急措施及器材

1。应急措施 事故发生后，公司事故应急处理领导小组立即投入运作，有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级主管部门。事故发生初期，事故部门或现场人员应积极采取自救措施,防止事故的扩大。 2.器材

拆除设备设施 破拆设备、叉车、金属切割机、电焊机

消防设备设施、器材 输水装置软管、喷头、便携式灭火器、增压泵、 个人防护设备 防毒面具、防护服、救生衣

医疗支持设备 担架、氧气、急救箱 通信联络设备 移动电话、电话、传真机等 七、疏散及救治方案 【一】、疏散

疏散目的地：安全地点。

疏散路线：事故地点—安全通道--—安全门—安全点 1（人员安全疏散

文件编号：SMP-AQ—009—00 页码：第6页共12页

根据人员疏散原则，在处置现场组织及时有效的人员安全疏散，是避免大量人员伤亡的重要措施。根据疏散的时间要求、距离远近可将人员安全疏散分为临时紧急疏散和远距离疏散。

，）临时紧急疏散

临时紧急疏散常见于火灾和爆炸等突发性事件的应急处置过程中。临时紧急疏散的最大特点在于其紧急性，如果在短时间内人员无法及时疏散，就有可能造成严重的人员伤亡。 ,）远距离疏散

远距离疏散涉及的人员多、疏散距离远、疏散时间长,因此，远距离疏散必须事先进行疏散规划,通过分析危险源的性质和所发生事件的严重程度与危害范围,确定危险区域的范围,并根据区域人口统计数据，确定处于危险状态和需疏散的人员数量。结合危险区域人员的结构与分布情况、可用的疏散时间、可能提供的疏散能力、交通工具和所处的环境条件等因素,制定科学的疏散规划。

，）人员疏散与返回的优先顺序

无论是发生何种事故，人员疏散与紧急救助均属于保护性的措施，只要有人员的疏散，特别是在需要全体撤离的情况下，就必须考虑人员疏散与返回的优先顺序。 (,)疏散顺序：禁止无关人员进入即将疏散撤离的地区与场所;居民与群众;工作人员中的非关键人员（包括媒体人员）;应急关键人员之外的所有人员；全部撤离. （，)返回顺序:当由事故造成的危险状态结束、对人员的安全威胁解除后，需要安排被疏散的居民或群众返回社区或单位。返回也应当和疏散一样，严格遵循先后顺序:应急处置的参与人员;现场评估人员与由应急人员陪伴.

，(现场交通管制

现场交通管制是确保处置工作顺利展开的重要前提。通过实行交通管制，封闭可能影响现场处置工作的道路，开辟救援专用路线和停车场，禁止无关车辆进入现场，疏导现场围观人群，保证现场的交通快速畅通;根据情况需要和可能开设应急救援“绿色通道\"，在相关道路上实行应急救援车辆优先通行;组织专业队伍,保障交通路线的畅通. ,(现场治安秩序维护

事故发生后，应由当地机关负责现场与相关场所治安秩序的维护，为整个应急处置过程提供相关的秩序保障

在组织和指挥群众撤离现场的过程中要注意:

(,）在组织和指导群众做好个人防护后，再撤离危险区域。发生事故后，应立即组织

文件编号：SMP—AQ-009—00 页码:第7页共12页

和指导污染区的群众就地取材,采用简易有效的防护措施保护自己。如用透明的塑料薄膜袋套在头部，用毛巾或布条扎住颈部，在口鼻处挖出孔口，用湿毛巾或布料捂住口、鼻，同时用雨衣、塑料布、毯子或大衣等物，把暴露的皮肤保护起来免受伤害，并快速转移至安全区域。防止事故的伤害。

（,)防止继发伤害。组织群众撤离危险区域时,应选择安全的撤离路线,避免横穿危险区域。进入安全区域后,尽快去除污染衣物,防止继发性伤害。

(，）发扬互助互救的精神。发扬群众性的互帮互助和自救互救精神，帮助同伴一起撤离，对做好救援工作、减少人员伤亡起到的重要的作用.

【二】、救治

送达地点:附近及相关医院。 现场医疗急救中需注意问题

（，)重大事故造成人员伤害具有突发性、群体性、特殊性和紧迫性，现场医务力量和急救的药品、器材相对不足,应合理使用有限的卫生资源，在保证重点伤员得到有效救治的基础上，兼顾到一般伤员的处理。在急救方法上可对群体性伤员实行简易分类后的急救处理，在急救顺序上，应优先处理能够获得最大医疗效果的伤病员. (，)注意保护伤员的眼睛.

（,）对救治后的伤员实行一人一卡，将处理意见记录在卡上， (,）合理调用救护车辆.

(,)合理选送医院。伤员转送过程中，实行就近转送医院的原则。 八、应急响应

重大事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。 典型的响应级别通常可分为3级：

1.一级紧急情况 【发生伤亡10人以上事故】

必须利用公司所有部门及一切资源的紧急事故,或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。在该级别中，做出主要决定

的职责通常是应急救援管理部门。现场指挥部可在现场做出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。

2.二级紧急情况 【发生伤亡3人以上10以下事故】 文件编号:SMP—AQ-009—00 页码:第8页共12页

需要两个或更多个部门响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门的协作，并且提供人员、设备或其他资源。由现场应急指挥部来统一指挥现场的应急救援行动.

3.三级紧急情况 【发生伤亡3人以上事故】

由事故一个部门正常处理的紧急事故。正常可利用的资源指在该部门权力范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物力等。必要时，该部门可以建立一个现场指挥部,所需的后勤支持、人员或其他资源增援由本部门负责解决。

九、紧急联系电话: :110 消防:119 急救中心：120

应急值班电话【24小时】: 十、应急恢复与善后工作

应急恢复是指事故影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。当应急阶段结束后,从紧急情况恢复到正常状态需要时间、人员、资金和正确的指挥，这时对恢复能力的预先估计将变得很重要. 应急恢复从应急救援工作结束时开始.决定恢复时间长短的因素包括：破坏与损失的程度;完成恢复所必需的人力、财力和技术支持;相关法律、法规；其他因素(天气、地形、地势等）。

通常情况下，重要的恢复活动主要有以下几种：恢复期间管理、事故调查、现场警戒和安全、安全和应急系统的恢复、员工的救助、法律问题的解决、损失状况评估、保险与索赔、工艺数据的收集等.

(一)、恢复期间的管理

恢复期间的管理具有独特性和挑战性.由于受到破坏，生产不可能会立即恢复到正常状况。另外，某些重要工作人员的缺乏可能会造成恢复工作进展缓慢. 恢复工作的成功与否，在很大程度上取决于恢复阶段的管理水平，在恢复阶段,需要一位能力突出、具有大局观的人员(恢复主管)来负责管理工作。管理层还需要专门组建一个小组或行动队来执行恢复功能。

在恢复开始阶段，集中精力进行恢复建设。恢复主管的主要职责包括协调恢复小组的工作，分配任务和确定责任，督察设备检修和测试,检查使用的清洁方法，与内部（企业、法律、保险）组织和外部机构(管理部门、媒体、公众)的代表进行交流、联络。恢复

文件编号：SMP—AQ—009—00 页码：第9页共12页 主管不可能完成一个重大事故恢复工作的全部内容，

恢复工作期间应确定并培训有关恢复人员，使他们在事故应急救援结束后迅速发挥作用。恢复主管在恢复工作进行期间应该定期召开工作会议，了解工作进展，解决新出现的问题.恢复主管的主要职责之一是确定重要恢复功能的优先性并协调它们之间的相互关系。 （二)、恢复过程中的重要事项

,（现场警戒和安全

应急救援结束后，由于以下原因可能还需要继续隔离事故现场： (,)事故区域还可能造成人员伤害。

(，)事故调查组需要查明事故原因，因此不能破坏和干扰现场证据。 （,）如果伤亡情况严重，需要部门进行调查.

(,)其他管理部门也可能要进行调查。

（5）工程技术人员需要检查该区域以确定损坏程度和可抢救的设备。 安全和卫生人员应该确定受破坏区域的污染程度或危险性.如果此区域可能给相关人员带来危险，安全人员要采取一定安全措施，包括发放个人防护设备、通知所有进入人员受破坏区的安全等。

，(员工救助

员工是企业最宝贵的财富，在完成恢复过程中对员工进行救助是极其重要的。然而,在事故发生时，大部分人员都在一定程度上受到影响而无法全力投入工作,部分员工在重特大事故过后还可能需要救助.

对员工援助主要包括以下几个方面：

（，）保证紧急情况发生后向员工提供充分的医疗救助. （,）按企业有关规定,对伤亡人员的家属进行安抚。

（，)如果事故影响到员工的住处，应协助员工对个人住处进行恢复。 除此之外，还应根据损坏情况程度考虑向员工提供现金预付、薪水照常发放、削减工作时间和咨询服务等方面的帮助.

,（损失状况评估

损失状况评估是恢复工作的另一个功能,主要集中在事故后如何修复的问题上,应尽快进行,但也不能干扰事故调查工作。恢复主管一般委派一个专门小组来执行评估任务，组员包括工程、财务、采购和维修人员。只有在完成损坏评估和确定恢复优先顺序后，才可以进行清洁和初步恢复生产等活动。损失评估和初步恢复生产密切相关，因而需要

文件编号:SMP—AQ—009—00 页码:第10页共12页

评估小组对这些活动进行监督。损失评估完成后，评估组应召开会议进行核对。每个需要立即修理或恢复的项目都应该分派专人或专门部门负责,而采购部门则应该尽快办理所有重要的申请。

确定恢复、重建的方式和规模时，通常需要做好以下几个方面的工作：确定日程表和造价；雇佣承包人或分派人员实施恢复重建工作；确定计划、图纸和签约标准等. 恢复工作前期，相关人员应确定有关档案资料的存放工作，包括档案的抢救和保存状况、设备的修理情况、动土工程的实施状况、废墟的清理工作等。

,（ 事故调查

事故调查主要集中在事故如何发生以及为何发生等方面。事故调查的目的是找出操作程序、工作环境或安全管理中需要改进的地方，以避免事故再次发生。一般情况下，需要成立事故调查组.事故调查组应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（令第493号）等规定来调查和分析事故。调查小组要在其事故调查报告中详细记录调查结果和建议

十一、.应急后评估、防范措施和处理意见、 1.应急后评估

应急后评估是指在突发公共事件应急工作结束后，为了完善应急预案,提高应急能力，对各阶段应急工作进行的总结和评估。

应急后评估可以通过日常的应急演练和培训，或通过对事故应急过程的分析和总结，结合实际情况对预案的统一性、科学性、合理性和有效性以及应急救援过程进行评估，根据评估结果对应急预案以及应急流程等进行定期修订。对前一种方式而言，生产经营单位可以按照有关规定，结合本企业实际通过桌面演练、实战模拟演练等不同形式的预案演练,经过评估后解决企业内部门之间以及企业同地方有关部门的协同配合等问题，增强预案的科学性、可行性和针对性，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。

2.对违反本预案，不履行应急救援工作职责的、在应急救援行动中,不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 十二、应急救援的培训及演练

（一）培训：

应急预案和应急计划确立后,按计划组织全体员工有效的培训,从而具备完成应 急任务所需要的知识和技能。 1。 一级应急组织每年进行一次培训。

文件编号:SMP—AQ—009—00 页码:第11页共12页 2。 新加入的人员及时培训。 3。 主要培训以下内容：

1) 灭火器的使用以及灭火步骤的训练。

2) 员工安全保护、安全警示设置、个人的防措、用电常识。 3） 对危险源的凸显特性的辨识。 4） 事故报警。

5） 紧急情况下人员的安全疏散. 6) 现场抢救的基本知识. (二)演练:

应急预案和应急计划确立后，经过有限的培训，公司组织员工每年演练一次，每

次演练结束后，及时作出总结，对存在一定差距的工作及时加以补充、提高。 十三、修订及负责部门

每二年对该应急救援方案进行修订;由公司安全生产委员会解释及修订. 十四、制定时间

二零零一年五月二十日

文件编号：SMP—AQ—009—00 页码:第12页共12 页

应急响应程序示意图 事故发生 接警

报警 警况判断响应级别 信息反馈 中心人员到位 人员救助 信息网络开通 抢险 应急资源调配 应急启动 警戒与交通管制 现场指挥到位 医疗救护 扩大应急 救援行动 人员疏散 申请救援 现场保护

事态控制 现场监测 现场清理 专家支持 解除警戒 善后处理

应急结束 总结评审