维普资讯 http://www.cqvip.com 安徽农业科学。Ｊｏｕｍａｌ ｏｆＡＩｌ｝Ｉｕｉ Ａｇ，ｉ．Ｓｃｉ．２ＯＯ６。３４（１１）：２４７９—２４８Ｏ 责任编辑庆珞责任校对庆珞 安徽省生态建设的有效途径及保障措施 王晓辉 ，一，贾良清２，潘成荣２ （１．合Ｊｔ￣２１２业大学资源与环境２１２程学院，安徽合肥２３０００９；２．安徽省环境科学研究院，安徽合肥２３００６１） 摘要 自然生态系统是可持续发展的，人类传统的社会经济发展以破坏生态环境为代价。不同时代生态学的发展与进步，为生态建设 提供了丰富的理论基础。生态建设以协调经济、社会、环境发展为主要对象，以区域的可持续发展为目标，并且坚持生态效益与经济效 益“双效协同发展”的原则。与“生态安徽”建设的思想和目标是一致的，可纳入生态省建设的总体框架之中。以安徽为例。指出生态建设 中尚存在建造的人工林生态系统存活率不高和稳定性差、小流域综合治理中缺乏生态效益与经济效益的结合、退耕还林中营造的经济 林比重过大及缺乏生态补偿机制等问题，提出生态建设必须具备规划、、资金和技术等方面相应保障措施。 关键词生态建设；理论；实践；生态省 中圈分类号Ｘ１７１．４ 文献标识码Ａ 文章编号（１５１７—６６１１（２００６）ｌ１—２４７９—０２ ． ’Ｉｈ删ｒｙ ｏｔ ＥＩ∞－０鳓Ｉ￣ｍｓｌｎｉｃｌｌｔｍ ａｎｄｉｔｓｎ ｏｅ－ｍＡｎｌｍｉＰｒｏｖｉｎｃｅ ＷＡＮＧ ＪＣＪａｏ－ｌｍｉ ｅｔ ８１（Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｎａｔｕｒｅ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ ａｎｄ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｈｅｆｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈｅｆｅｉ，Ａｎｈｕｉ ２３０ＯＯ９） ＡＩＪａａ＇￣Ｉｌｌｅ ｎａｌ１．１ｌ￣ｅｃｏ－ｓｙｓｔｅｍ ｗａｓ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｗｈｉｌｅ ｒ啪’ｓ ｔｒａｄｉｉｔｏｎａｌ ｓｏｃｉａｌ－ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｔｏｏｋ ｔｈｅ ｃｏ６ｔ ｏｆ ｔｈｅ ｄｅｇｒａｄａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏ－ｓｙｓｔｅｍ． Ｔｈｅ ｐｌｅｎｔｙ ｏｆｔｈｅｏｒｙ ｂａｓｉｓｗａｓ ｐｒｏｖｉｄｅｄｆｏｒｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｐｒｏｇｒｅｓｓｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏｌｏｇｙｉｎ ｄｉｆｅｒｅｎｔ ａｇｅ．Ｉｌｌｅ ｅｏｏｌ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｗａｓ 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贸进出口总额达７２．１亿美元ｌ】Ｊ。调查数字表明安徽省经济 标的确立，也为进一步加强生态建设营造了良好的氛围，创 增长与社会进步迅速，人民生活水平提高较快。与此同时， 造了难得的时机。 庞大的人口总数与经济总量给生态环境也造成巨大压力。 ２生态建设的有效途径 另据安徽省生态调查报告显示：全省水土流失面积为２６３万 ２．１利用生态位原理构成稳定高效的人工林生态系统 ｈｍ２，占全省面积的１９％；年平均土壤流失量为５ ５４７万ｔ，损 生态建设中所形成的涵养林、防护林等均为人工生态系统， 失土壤肥力折合化肥约５ｏ万ｔ；全省因采矿导致的崩塌面积 它与天然森林生态系统是完全不同的，是在人类干预下，在 为２６２．５ ｈｍ２；全省土地砂（石）化地区面积２４．３万ｌ】 ；盐渍 较短时间内建造的，兼有环境、经济和社会多种目的的人工 化土地面积为１．６７万｝・ｍ２；酸化土壤面积已占到全省国土总 林生态系统，它跨跃了物种演替的多个阶段，也不具备完整 面积的４．５４％；人均生态占用土地仅为０．２１ ｈｍ２，而个人能够 森林生态系统的多种群落层次结构。因此这种人工林很难 占用的具有生态生产力的土地面积应在１．４８｝眦２。此外，还 处于稳定的演替状态，而是需要人类不断的干预和投入一 存在湖泊富营养化、水体污染、湿地萎缩、地下水超采引起水 定的物质能量来维持，做到人工抚育与天然恢复相结合，如 位下降和地面沉降、森林生态功能减弱、草场资源退化、生物 果认识不到这一实质问题，造林失败就是不可避免的。另 多样性减少等一系列的生态环境问题。由此可见，安徽省经 外，过去在植树造林中一般只考虑其中的乔木部分，甚至仅 济增长的同时付出了巨大的生态环境代价。面临的这些生 仅考虑１～２个树种，这种人工建造的生态系统只能算是一 态问题，归根到底是由于违背自然规律，按照自身的意志控制 个人工生物群体，并不是一个完整的森林生态系统，因此， 或改造自然生态系统，其结果必然使生态要素和生态系统发生 其中大多数的稳定性很差，效益也不可能高。通过生态位 不利于人类和生物生存的变化，具体表现为生态系统固有的功 的建造和利用，使乔、灌、草之间巧妙配合，可最大限度地利 能遭到破坏、稳定Ｉ生丧失、生产力降低、抗逆性减弱ｌ２ Ｊ。 用自然资源和社会资源＿８ Ｊ。如对于水土流失区的生态建 面Ｉ临发展与环境矛盾突出的情况下，安徽省提出了建 设，就可以根据环境资源现状，以抗性较强的先锋树种或灌 设“生态安徽”的宏伟战略目标，旨在合理开发和保护丰富 木、草等建成第１期工程，发挥生物对环境的改良作用，充 的资源，遏制生态环境持续恶化基础上，以可持续发展为中 分利用多层空间生态位，然后进行第２期工程。这种方法 心，提高人民生活质量为根本出发点，建设经济发展步人良 虽然较慢，但却是建造稳定高效人工生态系统所必需的。 基金项目安徽省自然科学基金（０１０４５２０１）；安徽省优秀青年基金 ２．２促进生态效益与经济效益的协同发展 生态建设周 （２００ｌ３７）。 期长、生态和经济效益脱节的现状应改变，尤其是在人口密 作者简介王晓辉（１９７２一），男，安徽合肥人，在读硕士，工程师，从事 生态规划与评价研究。 度较高的地区进行生态建设，就更要强调其经济效益，否则 收稿日期２００６－０３．１３ 推行难度将较大。例如安徽省的小流域综合治理取得了一 维普资讯 http://www.cqvip.com 安徽农业科学 ２００６年 定的成效，但从目前情况来看，多数还停留在措施建设阶 态补偿机制正在研究之中，而省内六安市大别山地区的生 段，对治理成果的保持和经济开发不够，使得小流域这一生 态经济系统难以持续稳定地发挥生态和经济的综合效益， 针对这种情况，可以考虑在流域内高丘山腰上发展水源涵 养林，山腰及其以下发展用材林和经济林，村庄和低丘陡坡 发展薪炭林，缓坡或丘脚发展经济果木林，从而建立水土保持 型林果经济体系，使得经济效益回收陕，生态效益留得住。 ２．３结合退耕还林还草、退田还湖调整农村产业结构退 态补偿问题也在积极探索之中。 ３加强生态建设的保障措施 ３．１规划保障生态建设是一项长期、复杂的系统工程， 目前实施的生态建设内容包括天然林保护工程、退耕还林 还草、退田还湖、小流域治理、长江淮河防护林、水源养林、 生态示范区和特殊生态功能区建设等，分别由计划、水利、 林业、环保、农业等多个部门负责，不易形成合力，有必要在 生态省建设的总体框架内进行统筹规划、合理布局。另外， 由于生态建设主要由国家财政投资，所以在制定规划时，不 耕还林还草与退田还湖是安徽省生态建设的重要内容，在 保证国家各项配套的同时，要将此项生态建设工作与农 村产业结构调整、增加农民收入紧密结合起来，可安排农村剩 余劳动力向服务业和加工业转移，也可转向林业和渔业开发， 积极地调动干部群众生态建设的热情。另外，目前一些地方存 在的问题是退耕还林的规划中经济林高达８０％以上，而生态公 益林明显不足，这不仅达不到生态建设的目的，还可能形成新 的林果产品结构重复。所以退耕还林还要尊重生态学规律，符 合当地生态条件改善的需要。 ２．４发挥矿山生态恢复、建设典型的示范作用 马鞍山南 山铁矿和淮北煤矿塌陷区，先后被国家环保总局批准为国 家级生态示范区域建设第一批和第二批试点单位。这两个 示范区域均以矿山生态恢复和土地资源综合开发利用为主 要建设内容，通过土地整治、污染治理、统一规划土地利用、恢 复植被、发展农林生产、建立后续生态经济发展链及发挥土地 资源生产潜力，已经取得显著的综合效益。马鞍山南山铁矿生 态示范区已于２００１年通过国家环保总局考核验收和命名。全 省其他矿区可以此为示范，根据各自具体Ｊ隋况，吸取经验，总结 教训，开展相应的矿山生态恢复与重建工作。 ２．５加强农村能源结构改造 生物质能在省内农村地区 能源消费结构中仍占主导地位，偏远农村地区缺少柴烧的 情况十分突出，不合理的自然能源资源特别是薪柴的消耗 仍占能源消耗的主体。在农村地区适度增加优质商品能源 配给，同时，需大力开发利用沼气、太阳能、风能、微水电等 可再生能源资源的生态建设，进一步改善农村能源的消费 结构，有利于生态良性循环和农业生态环境保护。另外，要 把农村能源的开发利用与生态农业建设有机结合在一起， 根据当地自然生态条件，对农村能源利用技术进行优化组 合，以农村能源的开发利用促进物流和能流，形成适应各类 地区的能源生态农业建设模式，把生态效益转化为经济效 益，实现农村地区的能源、经济、生态环境的可持续发展。 ２．６逐步建立与完善生态补偿机制 从全省各地生态功 能区位特征与经济发展现状来看，重要生态功能区与欠发 达地区基本重合。重要生态功能区大都分布在西南部及南 部山区，由于区位特点与生态功能定位等多种因素的影响， 这些生态屏障地区承担了十分重要的生态保护和建设任 务，当地的产业经济和社会发展受到更多的条件制约。认 真研究和探索符合安徽实际的生态补偿形式，建立和完善 生态补偿机制，有利于全面推进“生态安徽”，实现人与自然 的和谐发展；有利于促进区域协调发展，缓解不同地区之间 由于环境资源禀赋、生态系统功能定位导致的发展不平衡 问题＿９Ｊ。目前，针对安徽和浙江省跨省域的新安江流域生 能为了争取到资金而片面强调项目的规模，应注重项目规 划的科学性与可行性。 ３．２保障很多生态建设重点地区也是贫困地区，由 于生态建设可能使地方经济发展受阻与农民生活水平下降 （如退耕还林、退田还湖等），所以，与之配套的财政补贴政 策和产业结构调整等相关优惠要跟上，不能让当地政 府和农民失去生态建设的积极性与主动性。同时，还要将 生态建设的投入与当地的扶贫工作结合起来。 ３．３经济保障 生态环境建设面对的是生态脆弱地区千 家万户的农民及经济不发达的地方，仅有公共投 资与财政补贴是不够的，迫切需要建立并完善一套完 整并能延续的资金筹措体系，确保生态建设的顺利进行。 目前，在建立林价制度和森林生态效益补偿制度，实 行森林资源有偿使用方面已有所规定，可按照森林生态效 益的高低对经营者实行补偿。同时，鼓励民间及个人 资金的投入，对于农村能源结构的改造和立体生态农业的 发展，也可利用国家和民间资金的投入。另外，生态补偿机 制建立完善以后的资金来源可以通过生态补偿费与生态补 偿税、生态补偿保证金、各级财政生态专项补偿、优惠信贷 以及排污权交易、建立生态补偿捐助、发行生态补偿彩票等 方式解决 。 ３．４技术保障结合推广现有的科技成果，开展科技示范 宣传。围绕资源保护和生态建设急需的科学和技术问题， 特别是对水源涵养林与水土保持林的经营管理技术、小流 域综合治理的模式、生态系统的环境保护功能、以流域为单 元的生态经济评价和区域可持续发展等方面的研究，建立 全省范围的土地利用及基础地理信息动态遥感体系，建立 相应的数据库和监测系统，有利于开展大尺度的景观生态 模拟研究。同时加强生态脆弱区的准确预测、预报和预警。 参考文献 ［１］安徽省统计局．安徽统计年鉴［Ｍ］．北京：中国统计出版社，２０晒 ［２］于秀波．我国生态退化、生态恢复及保障研究［Ｊ］．资源科学，２０ ， （１）：７２—７６． ［３］刘鲁君，王健民．生态建设理论与实践［Ｊ］．环境导报，２ＯＯＯ，４：３２—３４． ［４］刘建国．当代生态掣博沦［Ｍ］．北京：中国乖斗 技术出版社，１９９２． ［５］马世骏，王如松．社会一经济一自然复合生态系统［Ｊ］．生态学报，１９８４， ４（１）：８４一鼹． ［６］李晓文，胡远满．景观生态学与生物多样性保护［Ｊ］．生态学报，１９９９，１９ 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