封丘县2014年第二批特大抗旱水源项目
实 施 方 案
封丘县水利局
二0一四年九月
第一章 综合说明
一、建设背景
自2014年春天至今，我县雨水较常年同期偏少，同期全县
气温较常年偏高2.3摄氏度左右；加之近几年小浪底水库调水调沙，黄河河槽下降，引黄水量不足，全县大部分农田得不到及时灌溉，发生特大旱清。
为支持我县的抗旱工作，将旱灾损失减少到最低限度，豫财农〖2014〗127号文下达《河南省财政厅、河南省水利厅关于下达特大抗旱补助费的通知》，我县2014年特大抗旱经费40万元，主要用于遭受干旱灾旱地区兴建应急抗旱水源设施。
二、项目编制依据和编制过程
根据豫财农〖2014〗127号文下达《河南省财政厅、河南省水利厅关于下达特大抗旱补助费的通知》的有关要求，我局组织有关专业技术人员，通过实地勘察，结合当地实际情况，编制了《封丘县2014年特大抗旱水源项目实施方案》。
三、项目范围、规模、内容
封丘县2014年特大抗旱水源项目涉及荆宫乡、陈桥镇、应
举镇，冯村镇。主要建设内容为：新打机井35眼，其中陈桥镇辛东村新打混凝土管机井3眼，古城村新打混凝土管机井3眼，；应举镇龙化村新打混凝土管机井2眼；荆宫乡杨楼村新打混凝土
管机井6眼，荆宫村新打混凝土管机井3眼，荆东村新打混凝土管机井8眼，北孙庄村新打混凝土焊接管机井2眼；冯村镇大里薛村新打混凝土管机井3眼，夏侯村新打水泥焊接管机井3眼，温庄村新打水泥焊接管机井2眼。
四、投资预算与资金筹措
项目预算总投资40.0万元，其中40万元为财政投资，0.0万元为地方自筹。
五、经济、环境影响评价及综合评价
项目建成后，提高了项目区农田的抗旱能力，项目区增加有效灌溉面积1750亩，当地粮食产量得以稳产、高产，增加农民收入，提升农业竞争力，促进区域社会经济发展。
六、组织领导和管理机制
项目所在乡镇成立领导小组，并设项目办公室，具体负责项
目的落实、检查与协调等工作。工程设备、建筑材料与厂家签订供货合同，确保产品质量。工程建成后，由项目村接管，改制为个人或用水协会管理，按照市场机制运作，实行企业化管理，明晰产权，自主经营，自负盈亏，确保工程管护完好、长久良性运营。
第二章 建设背景
第一节 自然概况
一、地理位置及地形、地貌
封丘县位于河南省北部，全县面积1258.73Km2，南临黄河，与开封市隔河相望，北与安阳市滑县接壤，东连长垣县，西与原阳县、延津县为邻，全境属平原地区。 二、气象、水文地质
项目区地处黄河北岸滩区，属暖温带性季风型气候，四季分明，春季干燥少雨，冷暖多变，多春旱；夏季炎热高温，降水集中；秋季天高气爽，气候宜人；冬季寒冷，雨雪较少。冬春季多东北风，夏季多东南风。日照时数在全省最高，多年平均日照时数为2310.4h，日照百分率52%，平均气温在l3.5℃和14. 5℃c。6月份最高，平均气温为32.1℃；1月份最低，平均为-0.8℃。地面温度平均为16.5℃。多年平均降雨量为609.lmm。平均无霜期214天。
项目区多年地下水开采模数为l9万m3/k㎡.年，浅层地下水底板埋深100m左右，含水层厚度为40m左右，单井出水量为40 m3/h左右。近几年小浪底水库调水调沙，黄河河槽下降，引黄水量不足，对当地农业灌溉造成极大影响。
第二节 社会经济状况
改革开放以来，封丘人民为脱贫致富进行着不懈努力。近几年来，全县国民经济稳定发展，科教文卫等各项社会事业不断取得进步。全县农业结构调整不断加大，粮食作物基本实现优质化，高效经济作物得到快速发展，目前已建立了优质专用小麦、优质水稻、优质红薯等10多个优质粮食生产基地和反季节蔬菜为主的10多个高效经济作物生产基地。建成了我国最大的金银花生产基地。
尽管封丘经济有了—定发展，但由于历史原因和自然原因，全县自然条件恶劣，旱涝灾害频繁，经济基础异常薄弱，财政收入极少。工业经济落后，农业生产条件差，大多数农民靠天吃饭，种不保收，生活处于贫困之中。全县各项经济指标在新乡市和全省居于后列，是全省最贫困的地区之一，2001年被定为国家级扶贫开发工作重点县。目前贫困人口达39万人，占全县总人口的53.5%，主要分布在沿黄滩区、倒灌区及黄河故道一带。
第三节 水利工程状况
自去2014年春天至今，我县雨水较常年同期偏少，同期全 县气温较常年偏高2.3摄氏度左右；加之近几年小浪底水库调水调沙，黄河河槽下降，引黄水量不足，全县大部分农田得不到及
时灌溉，发生特大旱清，农田灌溉问题亟待解决。
第三章 工程规划与设计
第一节 项目规划原则及依据
一、规划原则
该项目主要为抗旱水源工程建设。
1、优先开采浅层地下水，严格控制开采深层地下水。 2、在长期超采引起地下水位持续下降的地区，应限量开采。 3、在规划区内应避免污染地下水，保护生态环境。 4、应节约用水，采用节水技术和设备。 二 、规划依据
1、《封丘县农田水利规划》。 2、《机井技术规范》(SL256-2000)。
第二节 工程技术优选与建设内容
根据项目区内的旱情、自然与社会经济情况、水利工程状况以及现行农业生产管理，本着因地制宜、先进实用、投资少，见效快，农民欢迎、便于管理、充分发挥工程效益的原则，项目区选择新打机井，增大农业灌溉面积是符合实际的。根据投资计
划安排，项目区新打机井35眼，其中素砼管井25眼，45--60米；焊接管井10眼，深度55--70米，井管内径均为40cm。
第三节 机井工程设计
一、井位
根据项目区情况，井位放于地势高，交通便利，便于灌溉和管理的地方。 二、井深
根据含水层厚度和地质岩性，采用井深40--70m，这样既充分选用了水层，又使井盘坐落在粘土层上，增加井管的稳定性。 三、单井控制面积 单井控制面积根据下式计算
F=QtT (1-h)/M
式中：F—单井控制面积，亩； T—灌溉周期；天
Q—单井出水量，取45 m3/h h—灌溉水利用系数，取0. 85;
M—每次每亩平均灌水定额，取50 m3。 经计算，单井控制面积为50亩。
四、井距
机井采用方形排布，经计算，井距为215米，具体选用200--250米。 五、井数的确定
由于需水量小于开采量，采用单井控制灌溉面积计算井数，但由于现有土地分界线相互交错，机井不能按理论计算布局，故根据具体清况确定为34眼。 六、管井设计
根据项目区的水文地质和规划要求进行机井设计，管井是开采浅水的有效形式，管井由井壁管（实管）、滤水管（花管）和沉淀管组成。管井内径根据井深设计：素砼井管内径为40cm，钢砼井管内径为40cm。
第四章 工程投资概算与资金筹措
第一节 投资预算编制说明
一、编制依据
l、河南省水利厅、河南省发展和改革委员会、河南省财政厅豫水建[2006第52号文颁发的《关于发布<河南省水利水电工程概预算定额及概（估）算编制规定>的通知》。
2、河南省水利水电工程概预算定额及概（估）算编制规定。
3、《机井技术规范》(SL256-2000)。 二、费用计算标准
项目区机井工程投资估算40.0万元，共新打机井35眼.详见附表。
第二节主要技术经济指标
本工程新增灌溉面积1750亩，总投资40.0万元。
第三节资金筹措及资金管理
一、资金筹措
本项目工程总投资40.0万元，其中40万元为财政资金；0.0万元为地方自筹。
二、资金管理
项目资金到位后，县财政局统一管理，各项目单位要严格按 照审批的工程建设内容使用资金，建立健全资金使用管理的各项规章制度，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用。县有关部门要加强对建设资金的使用情况监督和检查，加大监管力度，发现问题及时纠正。
第五章 组织领导与管理
第一节 施工组织机构
资金到位后，项目各乡镇设项目办公室负责此项工作，县水利局负责项目的施工监督管理，县财政局负责项目的资金管理。
第二节 施工质量保证体系
l、择优选择施工单位，严格按照招标投标法律法规进行招投标活动，选择诚信度高、业绩好的施工单位。
2、要保证按设计要求备好施工所需料物，严禁降低质量标 准和使用代用品。
3、对项目区机井工程实行质量监督和严把验收关，确保机并工程质量。
第三节 施工方法
结合当地的地形和具体规划，由县、乡、村结合确定井位，选用成本低、质量高、进度快的打井工具，在打井时要保证井孔的设计直径、井倾斜角不大于2度（百米顶角）。下管前要校对孔径、孔深和孔斜，应符合设计要求。井管安装前，应仔细检查，
井管应无弯曲、断裂和残缺，并符合规范要求。井壁管的过滤器应根据非含水层和含水层的位置排列，所填滤料应符合设计要求。填封井后，应进行洗井，洗井持续时间和含砂量，应符合设计及规范要求。
第四节 工程建后管理
建好是基础，管好是关键，发挥效益是目的。工程管理的原则是：能够最大限度地发挥工程效益，维持工程的正常运行，使项目区内水资源保持平衡，达到自身再发展的目的。因此，工 程建成后，要建立健全工程管理及各种规章制度，主要从以下几个方面抓好管理工作。
一、组建管理机构
项目竣工验收合格后，建设单位应及时组建管理机构，办理移交手续，明确产权归属，落实管护主体，制定行之有效的管护措施和规章制度，并结合农村经济的两个转变，引入市场经济机制，项目区实行集约化经营，模式化种植，产业化运作。实行全成本收费，实现供水商品化，服务社会化，管理专业化。 工程管理单位应按照不同的灌溉种类，制定不同的水费，收取相应的灌溉费用，建立专帐，专款专用，自我完善，自我发展。工程管护单位还要负责对灌区系统的维护、养护和更新改造。努力降低灌溉成本，节约水资源，维持项目区的水资源平
衡及提高灌水保证率，提高自身的经济效益及社会效益。 二、工程养护
项目建成后，新增加的灌溉面积要列入基本农田保护区，依法进行保护，固定工程和灌溉设备维护和更新，由项目管理单位负责，费用从收取的水费中解决。
单项工程预算表
项目名称：封丘县2014年第二批特大抗旱水源项目新打机井工程 项目建设单位：封丘县水利局
单位 年 月 日
合计（元）
工程负责人
其中 财政 补贴 自筹 资金
序号 主要工程名称及建设内容 数量 单价 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 陈桥镇辛东村新打混凝土井管机井、40cm 眼 陈桥镇古城村新打混凝土井管机井、40cm 眼 应举镇龙化村新打混凝土井管机井、40cm 眼 荆宫乡杨楼村新打混凝土管机井、40cm 荆宫乡荆宫村新打焊接管机井、40cm 荆宫乡荆东村新打混凝土管机井、40cm 荆宫乡北新村新打焊接管机井、40cm 眼 眼 眼 眼 3 3 2 6 3 8 2 3 3 2 35 井深60m 井深50m 井深50m 井深45m 井深45m 井深45m 井深55m 井深70m 井深70m 井深70m 冯村乡大里薛村新打焊接管机井、35cm 眼 冯村乡夏侯村新打焊接管机井、35cm 冯村乡温庄村新打焊接管机井、35cm 合 计 眼 眼 元
