李寿钊 李朝灿：新时期老科协组织创新发展思路与对策研究 新时期老科协组织创新发展思路 与对策研究 李寿钊李朝灿 （泉州市老科技工作者协会，福建泉州Ｉ ３６２０００） ［摘 要］通过对福建省和泉 ・Ｊ＇ｌ市老科协组织的调查研究，回顾了中国老科协组织的发展沿革， 分析了泉州市老科协组织的发展现状、服务成效及存在的问题，总结了老科协组织的发展经验，提出 了新时期老科协组织创新发展的思路与对策建议。 ［关键词］老科协现状调研发展思路对策建议 老科技工作者协会是根据党、关 于发挥离退休专业技术人员作用的意见（中办发 『１９８６１３２号、［２００５］９号）依法成立的老科技工作 者组织，是我国科学技术协会的重要组成部分， 是党和联系离退休科技工作者的桥梁和纽 带。随着我国人口老龄化的发展趋势，我国科技 “泉州市哲学社会科学研究规划项目（２０１３Ｈ０９）”， 组织开展泉州市及各县（市、区）老科协组织现 状调研与新时期创新发展思路的探索研究。 一、我国的老科协组织及发展沿革 老科技工作者是我国老年人中的一个特殊群 队伍的老龄化问题日趋突出。据不完全统计，近 年来中国老科技工作者人员总数已达６００多万 人，占全国在职科技人员总数的１５％。福建省老 科技工作者人数已达３．６万人，占全省在职科技 人员总数的２１％，其中具有高级职称的老科技专 家所占比例更大。针对我国科技队伍相对薄弱， 特别是高级科技专家总量偏少的现状，如何充分 体，他们在长期的生涯中勤奋学习和努力工作， 在为祖国社会主义建设做出贡献的同时，积累了 丰富的专业知识和实践经验，是我国宝贵的人才 资源。１９８６年９月，为了更好地发挥离退休科技 人员的作用，组织部、宣传部、中 央部、国家劳动人事部、国家科委、中国人 发挥离退休老科技专家的作用，已成为实施科教 兴国和人才强国战略，实现中华民族伟大复兴的 的重要课题。２０１３年 ２０１４年，泉州市 老科技工作者协会承担泉州市科协资助委托的 民总政治部和中国科协等７部委联合向党 提出《关于发挥离退休专业技术人员作用的 暂行规定》的报告。１９８６年１Ｏ月６日，中 央、以中办发［１９８６１３２号文 基金项目：泉州市哲学社会科学研究项目“新时期泉州市老科协创新发展思路与对策研究” （项目编号２０１３Ｈ０９）。 ３２ Ｎｏ．９ ２０１４（ｓｕｍ Ｎｏ．３１０） —一———— 转发全国执行，有力地推进了全国老科技工作者 团体的发展。在中国科协的领导下，国家科委于 １１９８个，社区老科协７７２个，全国老科协会员总 数约６Ｏ万人。 １９８８年７月批准成立“中国退（离）休科技工作 者团体联合会”（简称“中国退科联”），１９９３年５月 更名为“中国老科学技术工作者协会”（简称“中 国老科协”）。中国老科协已成立行业分会１８个， １９８３年７月１５日，“福建省退休工程师协会” 成立，１９９１年７月１３日更名为“福建省退离休 科技工作者协会”，１９９３年９月１５日更名为“福 建省老科学技术工作者协会”。目前，福建省老科 卯 ∞∞卯 企事业单位团体２１个。中国老科协理事会下设组 协拥有个人会员１２７８３人，成立行业分会、专委 织联络、科普宣传教育、科技咨询、财务与基金、 会１７个，企事业单位老科协３８个。秘书处下设 勰¨ 国际联络、服务三农与扶贫、资源与环境等７个 信息宣传组、项目工作组、职称认定组、财务室 工作委员会。中国老科协秘书处下设办公室、组 等４个工作部门。全省９个设区市全部成立市级 ４ ７ ９ ９ ９ 织联络部、科普宣传教育部、科技咨询服务部和 老科协，并建立县（市、区）老科协７３个，乡 《中国老科协通讯》编辑部。全国３１个省、自治 镇、街道（社区）老科协ｌ１２个。全省建立省、８ ６ Ｋ ５ Ｏ ５ ８ ９ ６ 区、直辖市全部成立省级老科协，并建立地市级 市、县级科普报告团１９６个。２０１３年福建省９个 老科协３１１个，县级老科协５０３个，乡镇老科协 设区市老科协组织的基本情况见表ｌ。 表１福建省设区市老科协组织基本情况（２０１３年） 设区市老科协会员数理事常务理事硎会长篡 县级老科协 厦门市老科协 ５４９ 福州市老科协 ２８９ 加∞ 泉州市老科协 ７０５ 宁德市老科协 １８６ 莆田市老科协 １６３ ｎ ８ 漳州市老科协 ２３２ 龙岩市老科协 ２９８ 三明市老科协 １３０ 南平市老科协 ２７３ ０ Ｍ弘 ６ Ｏ Ｏ ８ 二、泉州市老科协组织与现状分析 桥梁和纽带。本会的主要业务范围是组织老科技 工作者，围绕泉州、市工作大局，开展 （一）泉州市老科技工作者协会的组织结构 调查研究、建言献策，组织老专家参与产业规划 泉州市老科技工作者协会（Ｑｕａｎｚｈｏｕ Ａｓｓｏｃｉ— 编制及论证、工程项目、科技项目评审、科技决 ａｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｅｎｉｏｒ Ｓｃｉｅｎｔｉｓｔｓ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｉｃｉａｎｓ，缩写 策咨询、成果评审鉴定、项目验收、学术交流、 ＱＡＳＳＴ）成立于２０００年９月３０日，是以全市离 科学普及、科技培训、科技开发、科技扶贫、医 退休高中级专业技术人员为主体的跨行业、多学 卫服务、职称认定等。泉州市老科技工作者协会 科、综合性，具有法人资格的非营利的社会 的组织结构与运行机制如图ｌ所示。泉州市老科 团体组织，是党和联系广大老科技工作者的 技工作者协会现有会员７０５人，其中９０％左右为 ２０１４年第９期（总第３１０期）３３ 李寿钊 李朝灿：新时期老科协组织创新发展思路与对策研究 高级职称专家。现有理事４７人，常务理事２１ 人，正、副会长共１０人。泉州市老科协由华侨 大学分会、泉州师院分会、水利分会、公路分 会、１９７地勘分会等５个分会和化工专委会、电 子信息专委会、机械专委会、农林水专委会、地 矿专委会，建筑专委会、医疗卫生专委会、文教 专委会等８个专委会组成。老科协下设秘书处以 领导组、科技项目监理组、义诊科普组、职称评 议组等６个工作小组和专家科普报告团。泉州市 老科技工作者协会会员代表大会５年召开１次， 每届理事会任期５年，每年召开１次理事会，２ 次常务理事会，每月召开１次会长办公会，讨论 研究理事会重大事项。理事会下设秘书处，负责 协会日常工作。 及科技项目评估组、科普领导组、科技示范基地 图１泉州市老科技工作者协会组织结构与运行机制示意图 （二）泉州市老科技工作者协会的主要工作及 成效 会发展，取得了显著的社会服务效益，获得了社 会各界的广泛好评，先后１０次被福建省科协、 省老科协和泉州市公务员局、市科协评为省市科 协系统先进集体，获得泉州市科技进步三等 奖。２０１１年，被泉州市科协授予首届十佳星级学 泉州市老科技工作者协会自２０００年成立以 来，在泉州、泉州市的领导和 泉州市科协的直接指导下，团结和带领全市离退 休老科技工作者积极服务海西泉州经济建设和社 ３４ Ｎｏ．９ ２０１４（ｓｕｍ Ｎｏ．３１０） 会；２０１２年获泉州市科协系统先进集体及学会发 ————～一— Ｘ ＵＥＨ ＵＩ 展创新奖一等奖；２０１４年被福建老干部局授 整合泉港、泉惠石化工业区，做大做强石化产业 予“八闽夕阳红，助力”先进集体。王文 的建议》、《关于加快建设“泉州食品城”的建议》、 泰会长被中国老科协授予先进工作者称号。 《泉州装备机械制造业产业发展调研》等５Ｏ多份 １．加强自身建设，构建学习型、服务型协会。 建议获得泉州、市领导的批示，被泉州 泉州市老科协认真学习贯彻落实党的十六大、十 市和县（市、区）主管部门采纳。汤祥辉高 七大、、十八届三中全会和中办发［２００５１９ 级工程师等人多次获得泉州市科技工作者优秀建 号、闽委『２ＯＬＯ］３Ｏ号、泉委发［２０１４１７号文件精 议奖和泉港区“十佳金点子”奖励。（２）编制 神，加强组织建设、能力建设、机制建设和条件 产业发展规划。完成泉州市“十五”、“十一五”、“十 建设。积极争取市财政局、市科协经费支持，市 二五”石油化工、纺织服装、机械、电子信息、 委组织部、市科技局、市社科联项目经费资助以 食品、节能环保、新材料、新能源、生物医药等 及民营科技企业等社会资助。每年举办学术年 主导产业和新兴产业专项规划编制５１项，完成 会，组织会员年度体检，构建学习型、创新型、 市、县（市、区）产业规划论证评审１４９项，推 服务型协会。泉州市老科协现有会员７０５人，１１ 进泉州市经济建设快速持续发展。（３）项目评审。 个县（市、区）老科协共有会员３４７６人。２００３ 受泉州市、市经贸委、市科技局和各县 年～２０１３年，全市１５５名老科协会员获得福建省 （市、区）委托，完成各类工程项目、科技项目、 老科协高级技术职称资格认定，其中教授、研究 储备项目、招商项目和科技成果项目、科技奖励 员、教授级高级工程师、教授级高级农艺师、主 项目等评审１６６２项。此外，泉州市老科协水利 任医师等正高级６２人，副高级９３人。泉州市老 分会、公路分会、１９７地勘分会和建筑专委会、 科协充分发挥离退休老科技专家的作用，老有所 地矿专委会，受主管部门委托，完成水利、 学，老有所为，积极发挥余热，服务泉州经济建 公路、地质、地矿和建筑工程评估、验收５００多 设和社会发展。 项。２０１３年，泉州市老科协被泉州市科技局确定 ２．围绕泉州、市工作大局，服务政 为第三方监理机构，负责全市重大科技项目监理 府科学决策和经济建设。（１）调查研究，建言献 事务性工作。 策。泉州市老科协会同泉州市经济顾问组， ３．组织开展科技咨询，服务民营企业创新创 发挥老专家优势和作用，围绕泉州、市 业。围绕泉州市民营企业科技创新创业，组织化 中心工作大局和“增强忧患意识，推动长远发 工、电子信息、机械、建筑建材、地矿等科技专 展”大讨论，组织开展建设海峡西岸经济区、科 家，深入各县（市、区）组织开展各类科技咨询 技创新推进民营企业创新创业、泉州装备机械制 服务３７６９人次，促进民营企业依靠科技创新创 造业、数控一代推广应用、农业特色优势产业等 业和转型升级。指导福建宏远、福建金燕、福建 系列调查研究１５０多次，提交建言献策近２００ 祥业、石狮华宝等民营科技企业申报国家、福建 份，编印《经济信息》１６０多期，为、市政 省、泉州市科技计划项目，开展产学研科技合 府提供科学决策参考。其中《关于成立泉州市南 作，开发竹纤维、海洋生物、生物医药等高科技 翼新城规划建设管理协调机构的建议》、《关于 产品，取得显著的经济效益。２００５年，泉州市老 ２０１４年第９期（总第３１０期）３５ 李寿钊 李朝灿：新时期老科协组织创新发展思路与对策研究 科协荣获泉州市科技进步三等奖。２０１４年， 指导石狮协力海洋生物公司到泉港区进行异地技 ５０多万元；申报获批泉州市农村优秀实用人才； 在国家级（侬学学丰艮》和中美联办的娅洲农业 研多 发表３篇星火科技学术论文。 ５．科技助力民生工程，服务构建和谐社会。 改扩建，投资１亿元，开发年产５０００吨的海洋 生物高科技产品卡拉胶及琼脂，年产值可达６亿 元。 （１）组建科普专家报告团，提升全民科学素质。 发挥老科协专家优势，组织实施《全民科学素质 纲要》，组建泉州市老科协科普专家报告团３３ 名，创建泉州科技大讲坛，实现科普讲座常态 化。全市老科协组织成立ｌ４个科普报告团（宣 讲队），专家成员１６７名，举办科普报告讲座进 校园、进社区、进乡村、进企业近２０００场，听 ４．科技服务“三农”，助推新农村建设。（１） 组织开展特色农业调研。２００３年以来，指导南安 市东田镇示范推广农村沼气综合开发应用，创建 “海西沼气第一镇”。２００５年提出《推广沼气综合 开发，发展农村循环经济》的建议，被泉州市政 府采纳。市成立农村沼气办，配备专职人 员，组织编制（２００６～２０１０年泉州市沼气综合开 发利用规划》，市财政拨出专项资金支持农村发 展沼气。２０１３年，组织开展泉州市沼气发电产业 化调研，其调研报告经林万明副批示后， 众约２５万人次。（２）常年开展医学专家义诊。泉 州市老科协医卫专委会老医学专家；常年坚持参 加泉州市助老服务中心和花桥宫专家义诊。同 时，与泉州市扶贫开发协会、市老区促进会等合 ２０１４年２月泉州市农业局组织制定《泉州市促进 农村沼气发电产业发展的实施意见》。２０１４年 ３～６月，泉州市老科协深入全市８个县（市、 区）４５个单位，组织开展泉州市农业特色优势产 业调研，提出发展思路与对策建议。（２）组织开 展科技扶贫行动。泉州市老科协农林水专委会与 泉州市扶贫开发协会合作，指导德化县发展“三 黑”（黑鸡、黑兔、黑山羊）、“三黄”（黄花菜、德 化梨、油茶）；永春县发展永春芦柑、永春冬瓜 作，深入老区村、山区贫困村进行专家下乡 义诊赠药。全市老科协组织先后开展专家义诊 ２００多场，受益群众５万多人次，深受基层农民 群众欢迎。（３）发挥余热，服务民办高校和民营 医疗机构。泉州市老科协华侨大学分会、泉州师 院分会和文教专委会１００多名教授、副教授，受 聘仰恩大学、黎明大学、泉州信息学院、理工学 院、轻工学院、纺织服装学院等民办高校，成为 我市民办院校管理与教学的主力军。文教专委会 等农业特色优势产业，帮助老区农民增收脱贫致 富。（３）建立科技示范基地。泉州市老科协重点 扶持农民专业合作社和农业龙头企业，建立６个 主任黄雪峰教授作为国际交流学者到澳大利亚任 教，传播中华文化；黄水看副教授被中国翻译协 会授予“资深翻译家”称号；陈宇翔副教授荣获 农村科技示范基地。同时，组织开展纳米硫磺水 溶液在鹌鹑、黑鸡养殖、永春芦柑、德化梨、永 春冬瓜等农牧业示范应用，取得良好效果。 （４） 指导农民专业合作社和农业龙头企业创建省、市 级科技特派员示范基地、科技型农民专业合作社 申报省、市、县级科技计划项目，获得项目资助 福建省高等学校教学名师奖；郑元禄编著《矢巨阵 论》８１万字，由哈工大出版社出版，被收入“十 二五”国家重点图书；郑国权研究员参加编纂出 版《泉州传统戏曲丛书》，２００６年荣获国家文化 部艺术科学优秀成果一等奖。此外，泉州市老科 协一大批老医学专家受聘民办医疗机构，成为医 ３６ Ｎｏ．９ ２０１４（ｓｕｍ Ｎｏ．３１０） 社会管理工作研究 ＸＵＥＨＵＩ 学技术专家。 ６．加强科普宣传，塑造老科协新形象。加强 新闻媒体宣传报道。福建电视台、泉州电视台、 福建老干部局网站、中国矿业报、福建老年 报、泉州晚报、东南早报、侨乡科技报和福建老 科协通讯等先后数１０次宣传报道泉州市老科协 组织的主要工作业绩。２０１２年，福建电视台“金 传讲座３００多场５万多人次。２０１３年，创建晋江 市老年义诊站，定期组织开展老专家义诊，已接 诊５０００多人次。２０１３年，晋江市老科协率先通 过晋江市民政局“５Ａ级”社会组织评估授牌；石 狮市老科协建立８个专委会和９个乡镇、街道老 科协组织，主动服务民营企业创新创业。黄文 龙、汤铸先老专家获得１ｌ项中国专利；黄文龙 秋栏目”推出“八闽银色人才英姿”系列报道， 播出泉州市老科协组织６名老有所为的老科技专 家的奉献业绩；２０１３年，福建电视台公共频道 “金秋栏目”和福建老年报以“科技奉献不老心， 夕阳映照刺桐红”为主题，专题报道泉州市老科 协的工作业绩；福建老干部局网站专题报道 王文泰会长先进事迹；泉州晚报专题报道泉州市 老科协会员陈宇翔副教授服务民办高校的工作业 绩。泉州市老科协组织１７份材料人选福建省老 科协主编的《知识・信念・人生＝》丛书《群英芳谱 篇》 倾目集锦篇》 普文萃篇》。２０１４年５ 月，经国家工信部网站备案系统审核通过，泉州 市老科协开通信息网站（ｗｗｗ．ｑｚｓｌｋｘ．ｅｏｍ）及专家 信息服务平台，进一步拓展老科协网上信息服务 工作。 （三）泉＇ｋｌ１市各县（市、区）的老科协组织及 主要活动 ２００２～２００７年，泉州市１１个县（市、区）先 后成立老科协组织（见表２），均由退休县处级老 领导担任会长。近年来，晋江市、石狮市、南安 市老科协，还在条件较为成熟的乡镇、街道、县 级医院及中学建立３４个基层老科协组织（工作 站）。晋江市老科协建立５个专委会和２３个基层 工作站，现有会员４９２人，围绕民营企业科技创 新创业和转型升级，开展调研建言献策和科技咨 询服务；组织开展青少年科技教育和各类科普宣 高级工程师研发的“污水深度处理循环回用工艺 技术”荣获中国老年创新发明推介优秀项目奖， 并在６・１８项目成果交易会上成功对接，签约合 同３７５万元。南安市老科协积极开展调研建言献 策，其中《关于科学合理利用土地资源的调研与 建议》、《多措并举强力推进南安工业转型升级的 对策建议》、《进一步推进城市科学管理的思考与 建议》等１５篇调研建议获得南安市领导批示， 被南安市采纳，３次荣获泉州市科协优秀建 议奖。安溪县老科协组建制茶专家服务团，举办 安溪铁观音乌龙茶栽培技术培训与制作工艺大讲 堂，培训茶农２万多人次。苏兴茂高级工程师荣 获全国科普惠农兴村带头人称号；叶金练主任医 师主持开展临床医学科研，２次获得安溪县科技 进步奖；胡云豹热心组织社会各界助学３７２人 １３１．９万元，被授予福建省关心下一代工作先进 工作者。德化县老科协叶德新高级农艺师积极开 展德化梨栽培技术示范服务，被中国科协评为全 国基层科普行动计划先进个人；王挺良教授级高 级工程师积极撰写林业科技论文，多次获得省、 市优秀论文奖；福建省陶瓷艺术大师陈合中创作 陶瓷作品，１ １次荣获国家级金奖及福建省金银铜 奖。 （四）泉州市老科协组织发展中的困难和问题 对照中办发［２００５］９号、闽委［２０１０１３０号、泉 委发［２０１４１７号文件要求，泉州市老科协组织在总 ２０１４年第９期（总第３１０期）３７ 体上逐步发展并取得良好社会服务效益的同时， 还存在一些亟待解决的困难和问题：一是老科协 组织发展不平衡，市级老科协分会、专委会工作 不平衡；各县（市、区）老科协组织发展不平 衡。二是与龙岩市老科协等其他设区市老科协比 较，泉州市老科协财政年度拨款经费偏少，且缺 少事业编制的年轻专职驻会工作人员。三是多数 县（市、区）老科协组织办公经费、办公场所、 （一）加强自身建设，提升服务能力是协会 发展的基础 *总多次强调： “打铁还需自身 硬”。老科协组织要可持续发展，加强自身建设 是基础，提升服务能力是核心。首先是加强思想 建设，激发广大老科技工作者老有所学、老有所 为、老有所乐的积极性和奉献精神。同时，要强 化组织建设、能力建设、条件建设，组织老科技 工作者参加高级技术职称资格评审认定，挖掘老 科技专家潜能，为其发挥余热，再作贡献搭建服 务平台。 （二）主动、有效作为，赢得社会认可是协会 发展的关键 设施条件和驻会专职人员明显不足；个别区级老 科协目前尚无专项经费、办公场所及专职驻会人 员，难以正常开展工作，这与泉州市经济社会发 展态势很不相称。四是老科技工作者总体人会比 率偏小；现有老科协会员多数年龄偏大，７０岁以 上居大多数；部分年老会员参加协会活动较少， 无法继续发挥余热。五是乡镇、街道基层老科协 组织发展缓慢等等。 老科协组织充分发挥其学科齐全、专家众 多、经验丰富、熟悉当地情况等综合优势，紧密 围绕、工作大局，采取调查研究、建言 献策、项目评审、科技咨询、科普讲座等形式， 三、老科协组织可持续发展的经验剖析 综观中国老科协组织成立２Ｏ多年来的发展 历程，特别是老科协事业发展的成功经验，归根 结底主要集中体现在“主动作为，有为才有位”。 有效地服务、服务企业、服务“三农”、服 务社会，助推经济建设和社会发展，取得各级领 导的支持和社会各界的认可，这是老科协组织永 续发展的关键。 ３８ Ｎｏ．９ ２０１４（ｓｕｍ Ｎｏ．３１０） ＿———一（三）确保活动经费，增强发展动力是协会 发展的必要保障 ————一 梦的重要战略思想，成为全党和全国各族人民的 共同奋斗目标。２０１３年９月，*总主持 建立日常活动经费财政拨款长效机制，同时 积极争取各级、各类项目经费资助和社会赞助以 政治局集体学习时强调，科技兴族兴， 科技强则国家强。实施创新驱动发展战略决定着 中华民族前途命运，科技创新是提高社会生产力 和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局 的核心位置。２０１４年６月，*总在全国 两院院士大会上强调：科技是国家强盛之基，创 新是民族进步之魂，实现中华民族伟大复兴的目 标，必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动 发展战略，坚定不移走科技强国之路。２０１３年５ 及协会自身科技咨询服务的合法收入，确保足额 财力支撑，这是老科协事业蓬勃发展的必要保 障。 （四）加大科技宣传力度，营造良好环境是协 会发展的条件 加强电视、报刊、网络等各类新闻媒体的宣 传报道，树立新时期老科协新形象，并建立激励 机制，优化老科协组织发展的良好社会环境。 月，国家副李源潮出席中国科协年会，希望 广大科技工作者积极投身建设创新型国家，为实 四、新时期老科协组织创新发展的思 路与对策探索 ２００５年２月２３日，、国务 现奋力创新创造。科技工作者有知识优 势，要积极履行科技服务的社会责任，为地方科 学决策服务，为企业创新发展服务，为提高全民 科学素质服务。追求，实现既是历 史的重任，更是时代的召唤。实现，已成 院转发《关于进一步发挥离退休专业技术 人员作用的意见》（中办发［２００５１９号）指出：我国 广大离退休专业技术人员，长期奋斗在教育、科 研、文化、卫生和工农业生产等各个领域，积累 了丰富的实践经验，具有较高的技术水平，为国 家的科技进步和经济社会发展做出了重要贡献， 是党和国家的宝贵财富。在全面建设小康社会、 加快推进社会主义现代化的新时期，继续发挥好 为当代中国的主旋律，需要全体中华儿女的共同 奋斗，包括离退休老科技工作者继续发挥余热， 再作贡献，这也为老科协事业可持续发展提供了 千载难逢的历史新机遇。 ２．党的有关规定和老年益保 障法，为老科协服务社会提供了法律依据。 ２０１２年９月，、《关于深化科技 改革加快国家创新体系建设的意见》明确规 定：培育、支持和引导科技中介服务机构向服务 专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化 方向发展，充分发挥科技社团在推动全社会创新 离退休专业技术人员特别是老专家的作用，对于 实施人才强国战略，促进人才队伍建设和构建和 谐社会，具有重要意义。 （一）新时期老科协组织可持续发展的历史新 机遇 活动中的作用，发挥科技社团在科技评价中的作 用，发挥专家咨询作用，充分调动广大科技 【作 者和全社会积极参与，共同做好深化科技改 革工作。２０１３年７月１日施行的《中华人民共和 ２０１４年第９期（总第３１０期）３９ １．实现中华民族伟大复兴的，为老科 协事业提供了重要的发展机遇。２０１２年１１月， *总提出实现中华民族伟大复兴的中国 李寿钊 李朝灿：新时期老科协组织创新发展思路与对策研究 国老年益保障法》第六十明确规定：国 家鼓励老年人在自愿和量力的情况下，对青少年 和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义和艰 提出，充分认识加强和改进新时期科协工作的重 要意义；充分发挥科协在推动泉州加快创新转型 中的１５方面的作用以及加强和改进对科协工作 领导和指导的ｌ０项措施。老科协工作是科 协工作的重要组成部分，福建、省和泉 州、市关于科协工作的实施意见为新时 期老科协工作指明了方向。 苦奋斗等优良传统教育，传授文化和科技知识， 提供咨询服务，依法参与科技开发和应用。２０１３ 年１１月，十八届三中全会关于全面深化改 革的决定明确提出：必须切实转变职能，深 化行政改革，创新行政管理方式，进一步简 政放权。强调激发社会组织活力，正确处理 和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织 明确权责、依法自治、发挥作用，将适合由社会 组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织 承担，重点培育和优先发展行业协会商会类、科 技类等社会组织。老科技专家是党和国家的宝贵 财富，老科协组织是重要的科技类社会组织。老 年益保障法和十八届三中会决定为老科协组 织发挥余热，承接职能转移，服务社会提供 了法律保障。 ３．加强新时期科协工作的实施意见，为老科 协组织发挥作用指明了方向。２０１０年９月２６日， 福建、福建省《关于进一步加 强新时期科协工作的意见》（闽委『２０１０］３０号）提 出，充分认识科协工作是党的群众工作和国家科 技工作的重要组成部分；科协是党领导的人民团 体，是党和联系科技工作者的桥梁和纽带， 是国家发展科技事业的重要社会力量，是国家社 会管理体系的重要支柱。强调充分发挥科协在推 进福建跨越发展中的四大重要作用：即充分发挥 科协在加快经济发展方式转变、培育造就科技人 才、参与决策咨询和社会管理服务、提高全民科 学素质的重要作用。２０１４年５月７日，泉州 、泉州市《关于进一步加强和改进 新时期科协工作的实施意见》（泉委发［２０１４ １７号） ４０ Ｎｏ．９ ２０１４（ｓｕｍ Ｎｏ．３１０） （二）新时期泉州市老科协创新发展的思路与 对策建议 总体思路：全面贯彻落实、十八届三 中全会决定、国家科技进步法、科学普及法、老 年益保障法、中办发［２００５］９号文件、福建省 泉州市关于加强新时期科协工作的实施意见，以 科学发展观为统领，以科技服务社会为宗旨，开 拓创新，主动作为，促进老科协事业可持续发 展。充分发挥新时期老科协组织的五大作用：即 融合老科技专家正能量的聚宝盆；承接职能 转移的倍增器；服务科技决策咨询的智囊团；助 力经济社会发展的加速器；推进科技教育普及的 专家库。积极服务打造泉州经济升级版、改革创 新示范区、生态宜居幸福城，助力实现中华民族 伟大复兴的。 １．各级、主管部门要切实加强对老 科协组织的领导和指导。２００５年２月， 、转发《关于进一步发挥离 退休专业技术人员作用的意见》（中办发［２００５］９ 号）明确提出：高度重视发挥离退休专业技术人 员社团组织的作用，积极支持离退休专业技术人 员发挥作用。各级、和有关部门要通过 多种形式，支持离退休专业技术人员特别是老专 家进一步发挥在经济建设和科技进步中的服务和 推动作用，发挥在培养教育下一代中的示范和教 育作用。开展的有关人才培养、项目开发、 Ｉ社会管理工作研究 服务咨询等活动可以邀请离退休专业技术人员和 社团组织参加或承办。根据科技、经济和社会发 ＸＵＥＨＵＩ 共泉州、泉州市《关于进一步加强 和改进新时期科协工作的实施意见》（泉委发 展需要，可聘请离退休专家参加重大工程立项、 重要制定的决策咨询；组织离退休专业技术 人员参与教育培训、技术咨询、科技开发、科技 扶贫、医疗卫生服务等活动。２０１３年，福建 尤权批转福建省老科协《关于新形势下进一 ［２０１４１７号）精神。根据苏树林关于“支持老 科协工作，发挥好老科技工作者作用”的批示和 福建、泉州关于“进一步支持学会创新 发展”和“确保科协经费足额到位”的有关规 定，充分认识老科协组织在创新社会管理中的重 要作用，在服务经济建设和科技创新驱动战略中 步开发老科技人才资源的简况和建议》，要求省 委常委、秘书长叶双瑜牵头落实相关建议； 苏树林批示“支持老科协工作，发挥好老科技工 作者作用”；常委、组织姜信治批示 “老科技人才是重要的人才资源，我省在这方面 的优势比较突出，应当把这些资源充分利用好”； 常委陈桦批示： “我省各级老科协和广大老 科技工作者为实施科教兴省战略做出了积极贡 献，要继续支持老科协组织发挥作用”。２０１４年 ３月５日，福建省副洪捷序主持召开省 专题会议，听取福建省老科协工作汇报，研 究支持开发老科技人才资源。洪捷序副指 出，我省科技人才资源缺少，离退休老科协人才 资源是人才资源的一部分，有效开发这批科技人 才资源是实施科教兴省、人才强省和科技创新驱 的推动作用，在提高全民科学素质，培养教育青 少年一代的示范和教育作用。切实解决老科协组 织活动经费不足，以及办公场所、办公条件和驻 会专职人员的实际困难，促进老科协事业全面可 持续发展，保障老科技专家发挥余热，为构建海 西创新型泉州再作贡献。 ２．开拓创新，老有所为，构建创新型、服务 型协会。政治局委员、国家副李源 潮强调，全国科协系统要按照党要求，围绕 中心、服务大局，整体推进学术交流、科学普 及、人才工作、决策咨询、组织建设“五位一 体”的工作格局，组织广大科技工作者积极投身 建设创新型国家，为实现奋力创新创造。 老科协工作关键在组织，基础在会员，生命在活 动，宗旨在服务，核心在创新。为推进老科协事 业可持续发展，新时期老科协组织必须创新管理 机制和服务机制，强化组织建设、思想建设、能 力建设、条件建设。要重点吸纳６５岁以下相对 动发展战略的需要。他要求省直有关部门要统筹 协调，研究制定支持措施，充分发挥老科技人才 的潜能，进一步加快老科技人才资源开发，进一 步助推我省经济发展。 老科技工作者协会是科学技术协会的重要组 年轻的高级职称老科技专家加入老科协组织，充 实和加强分会、专委会的领导力量；积极拓展黎 明大学、民办高校分会和规模大镇基层老科协组 织，扩大老科协组织的覆盖面。同时，积极开展 科技咨询服务，主动承担各级、各类项目委托， 成部分，老科技工作者是我国科技队伍的一部 分，老科技人才是重要的人才资源。各级、 要全面贯彻落实中办发［２００５］９号文件和 福建、福建省《关于进一步加强新 时期科协工作的意见》（闽委［２０１０１３０号）及福建 、省领导关于老科协工作的批示以及中 积极争取民营科技龙头企业和社会力量资助，增 强老科协的发展动力。充分发挥泉台“五缘”优 ２０１４年第９期（总第３１０期）４１ 李寿钊 李朝灿：新时期老科协组织创新发展思路与对策研究 势，加强泉台科技交流合作。积极创造条件，申 报民政主管部门组织的社会组织等级评估，塑造 新时期老科协的新形象。 ３．发挥优势，主动作为，拓展协会服务范围。 家级农民创业园开展科技咨询服务。指导农 科教产学研科技合作；农业特色优势产业发展规 划；农业科技成果和“五新”技术示范；培育科 技特派员示范基地、农业龙头企业、科技型农民 老科协组织具有跨学科、跨领域、跨部门和人才 专业合作社；申报农业科技计划项目、农产品 “三品一标”认证、农业与农村信息化等。（４）服 务社会民生工程，构建和谐社会。组织开展科普 宣传讲座进校园、进社区、进乡村，传播科学思 想，传递科学方法，传授科学知识，提升全民科 学素质。服务民办高校管理与教学；服务民营医 疗机构，组织医学专家义诊等，助力构建海西美 丽幸福泉州。（５）服务会员，构建老科技工作者 之家。创建老科协信息网站及网络服务平台；组 织老科协会员申报高级技术职称资格评审认定； 维护老科协会员的合法权益，增强老科协组织的 荟萃，智力密集的独特优势。新时期老科协组织 应适应、省、市、县各级全面深化 改革，特别是深入推进行政改革，转变 职能的新形势，主动作为，拓展服务范围。总体 思路是：围绕中心，服务大局，重点做好五大服 务领域。 （１）服务、中心工作大局， 承接职能转移。泉州市地处海峡西岸经济区 三大中心城市，围绕构建国家级民营经济综合改 革试点地区、国家级金融改革试验区、国家级高 新技术产业开发区、国家海丝战略先行区、国家 级生态市等工作大局主动承接职能转移。包 括围绕泉州市“国字号”工作大局和社会热点、 重点、难点问题，开展调查研究，建言献策。协 助制定地方科技、产业。编制科学技术 发展规划、产业发展规划及执行情况评估；重大 凝聚力和向心力，激发老科技工作者老有所为的 正能量，助推老科协事业全面可持续发展，助力 实现中华民族伟大复兴的！ 参考文献 ［１】*在中国科协第八次全国代表大会上的祝词匣Ｂ／０Ｕ． 新华网，ｈｃｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｒｎ，２０１ １－０５－２７． 项目评审论证及验收评估；重大科技项目监理； 科技成果鉴定和科学技术奖励评审；科技人才评 价；科技载体评估；专业技术资格认证；科学决 策咨询等。（２）服务民营企业创新创业和转型升 级。指导民营企业制定发展规划和产学研科技合 ［２】、．关于进一步发挥 离退休专业技术人员作用的意见（中，｝５－￣［２００５１９号）［ｚ】． ２００５－０２－２３． 【３】、．关于深化科技改革加快国 家创新体系建设的意见［ＥＢ／０Ｌ］．新华网，ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｒｎ，２０１２—０９—２３． 作；组建院士专家工作站、企业博士后科研工作 站、产业技术创新战略联盟、行业技术中心、企 业研发中心；申报高新技术企业认定；科技成果 引进转化；科技人才引进；科技新产品开发；技 术标准制定；申报科技计划项目；科技成果和专 【４】．关于全面深化改革若干重大问题的决定 ［Ｎ】．新华社，２０１３—１卜１５． ［５】人民出版社法律与国际编辑部．中华人民共和国老 年益保障．法【Ｍ】．北京：人民出版社，２０１３． ［６】中国科协，国家财政部．关５－￣．Ｎ实施学会能力提升 专项的通知（科协发学字［２０１３１５１号）［ｚ】．２０１３—１０—２３． 利申请；技术培训；技术咨询服务等。（３）服务 “三农”和新农村建设。围绕构建国家级农业科 技园区、国家级农业技术推广交流中心、国 ４２ Ｎｏ．９ ２０１４（ｓｕｍ Ｎｏ．３１０） （下转第６４页） 丁春：对提高－ＴＩｊ物学术影响力的几点思考 参考文献 ［１】张铁明，颜帅，佟建国，等．关于提高我国科技期 的探讨Ⅱ】．中国科技期刊研究，２００９，２０（４）：６８３—６８６． 【５】佟建国，颜帅，陈浩元．论高校自然科学学报的学 术影响力 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我们要着力做好深化社会组织登记管理、推进政 长强调，当前社会组织建设面临新情况、新问 府购买服务、发挥社会组织作用、清理规范退 题，我们要进一步提升登记管理工作水平，推进 （离）休领导干部在社团兼职等项工作，积极发 社会组织健康、有序发展。一要依法行政，规范 挥社会组织在经济社会发展中的作用，充分激发 审批，做到审批程序和内容依法依规，经得起实 和释放社会组织的活力。会议还对全省社会组织 践检验。二要加强廉政建设，认真抓好社会组织 登记管理系统应用进行了培训。 登记管理队伍和社会组织自身的廉洁自律工作， （来源：福建省网站） 营造风清气正的氛围。三要落实好当前重点工 ６４ ＮＯ．９ ２０１４（ｓｕｍ Ｎｏ．３１０）
