提升高校科协组织有效性的基本路径探讨

摘要：新时代高校科协工作愈加重要，但也面临有效性提升的巨大挑战。本文通过分析高校科协的发展现状及影响高校科协组织有效性发挥的问题，提出了提升高校科协组织有效性的基本路径。关键词：高校科协；科协组织；基本路径当今世界，科技创新日益成为国家核心竞争力。高等学校科技人才汇聚，是国家科技创新体系的重要组成部分。高校科协是高校科技工作者之家，是党和联系高校科技工作者的桥梁和纽带，是国家推动科技事业发展的重要力量。加强高校科协工作，将助力创新型国家建设。员，稳定的工作和活动经费来源，固定的办公场所；合署办公模式，即高校科协与科研管理部门（或校学术委员会）合署办公，科协秘书长由科研管理部门负责人担任；虚拟模式，即虽名义上成立了高校科协，但没有明确人员、经费、办公场所等信息，只在需要时由相关职能部门以科协名义出面承接工作。虚拟模式在高校中非常普遍，但随着高校科协被赋予越来越多的职能，合署办公模式也越来越被广泛采用，如清华大学、北京大学、浙江大学等，都将科协秘书处设在了科研管理部门，并有专人负责科协工作，相关经费从科研部门行政办公经费中划拨。建制的科协为数较少，以浙江省为例，全省共有高等院校107所，63所已成立的高校科协中，没有一家是建制的。大多数高校科协与科研管理合署办公甚至虚拟运行的模式，极大制约了其自身发展。在科研任务重，争取外部资源竞争越来越激烈的情况下，科协工作极易被搁置起来，科协组织边缘化现象严重。纵观科协工作开展好的高校，如南京航空航天大学、华中科技大学、北京航空航天大学等，都是建制模式，这也从侧面印证了建制的重要性。2.工作职能定位不清，与现有行政部门交叉重叠《关于加强高等学校科协工作的意见》明确高校科协的主要职能为推动学术交流与合作，开展科学技术普及活动，举荐和培养优秀科技人才，加强科学道德和学风建设宣讲教育，指导学生科技实践活动。由于高校具有完整健全的行政体系，在科协成一、高校科协发展现状自1959年成都工学院（现四川大学）率先成立科协以来，我国的高校科协已经走过了60多年的发展历程，虽在实践中不断探索前行，发挥高校人才优势和科技群团优势，但总体运行情况却不容乐观。《中国科协2017年度事业发展统计公报》显示，全国共建有1181家高校科协，占同期全国高等学校总数2631所（含学院265所）的44%，与中国科协、教育部要求的“2017年底全国高校科协组织覆盖率达到50%以上”的目标仍存在差距。二、影响高校科协组织有效性发挥的问题在全球科技创新进入空前密集活跃新时期的背景下，高校科协工作的重要性日益显现，2015年1月，中国科协与教育部联合颁发《关于加强高等学校科协工作的意见》，要求高校科协“为加快建设创新型国家作出积极贡献”。高校科协组织的有效性还未充分发挥，究其原因，主要有以下几个方面：1.组织建构不健全，人员编制缺乏高校科协组织的3种主要模式为：建制模式，即单独作为学校的一个部门行使职责，有专职人60

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立前相关职能就已划归相应行政部门承担，如学术委员会、科研管理部门、人事部门、团委和学生工作部等。在科协成立后，一方面因其人员、经费、资源等缺乏，另一方面又没像工会、妇联等组织享有广泛的群众基础和沟通渠道，无力悉数承接全部职能，导致高校科协游离于行政体系和群团体系之间，缺乏存在感。3.科协指导不够，依靠高校自身发展不易作为科技创新的重要源泉，高等学校是科技工作者最为密集之地，然而中国科协章程中却找不到高校科协”的表述。高校科协实行属地化管理，相比企业科协和各级学会组织，地方科协又鲜将高校科协作为规范管理和服务的重点对象。尽管近年来随着创新驱动发展战略的深入实施，党和国家越来越重视高校科协的作用，2015年《意见》出台后，又于2017年8月颁布了《高等学校科学技术协会组织通则（试行）》，但科协组织中依然没有设立类似企业工作办公室的专门机构，加强对高校科协工作的指导。三、进一步提升高校科协组织有效性的基本路径提升高校科协组织的有效性、助力科技创新，应从上级科协、高校和高校科协自身3个层面共同发力，既要有和制度保障，又要构建协同工作机制和科学合理的评价体系，高校科协组织更应脚踏实地，全心奉献，不断探索高校科协工作的新路径。1.中国科协要加强对高校科协组织工作的指导要将高校科协的定位、职能写入科协章程，并完善相关实施细则，使高校科协工作有章可依；要调整科协机构设置，明确专门的部门，科学系统地加强对高校科协的业务指导；有条件的地方科协要牵头组织成立本地高校科协联盟，搭建平台，促进各高校科协间的交流互动，资源共享；要主动作为，带领高校科协积极对接企业科协等，拓宽渠道，做好支撑服务。2.高等学校要为科协组织发展提供支撑保障要重视高校科协在搭建学术交流平台，促进人才培养，团结凝聚科技力量，加强科学道德和学风建设，构建校园软环境方面的重要作用。没有条件建制的学校，要构建校内相关职能部门协同推进的工作机制，通过成立由相关部门领导组成的科协工作小组，设立议事制度。要开展定期考核评估，以评促建，督促指导科协工作，同时也能防止科协工作“迷失”在行政事务中。有条件的高校，要准予科协建制。同时，要给予科协专项经费，支持工作人员加强学习借鉴，提升业务素质和科学素养。3.高校科协要找准定位，错位发展要围绕实施创新驱动发展战略和国家中长期科学技术发展规划纲要，围绕中国科协的总体工作部署，聚焦所在高校发展总体战略和现阶段中心工作，结合学校学科特色，与各行政部门“错位发展”，“有为”就会“有位”，“有为”才能“有位”。以南京航空航天大学科协为例。该校科协19年成立，2002年建制为处级单位。南航科协重点开展四大块特色工作：建立“问天科学讲坛”等系列学术交流品牌；关注青年教师成长，组织开展形式多样的活动；打造航空特色科普活动平台和赛事；助力学校人才培养，建立航空特色科技创新基地。上述活动，提升了学校声誉，得到了学校相关部门充分肯定，两者良性互动，南航和科协共赢发展。随着全球科技创新呈现原始创新、开放合作和人才驱动的态势，我国创新型国家建设的进程不断推进，高校科协需认真分析存在的问题挑战，不断创新，勇挑重担，奋力前行。参考文献[1]游建胜.新常态下加强高校科协工作的思考[J].科协论坛，2015(10)：47-50.[2]戴宏，韩晋芳，刘敢新，等.关于加强高校科协组织建设的思考[J].科协论坛，2016(5)：49-52.[3]彭涛，何国祥.高校科协基层组织建设制约问题研究[J].中国科技论坛，2010(9)：117-127.[4]李国梁.高校科协组织运行规律及其管理启示[J].中国高校科技，2015(11)：25-27.“