湖北省水生态水资源可利用探索 张秀莲 （湖北水利水电科学研究学院湖北省武汉市４３００００） 摘要：生态环境是人类生存和发展的基础，水资源是生态环境的基本要素。 关键词：水资源；可持续利用；湖北省 中图分类号：ＴＶ２１３．９ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—７３４４（２０１３）１９—０１８８—０２ １湖北省水资源现状 年ｌ１月达标率有所下降。 ３与水有关的生态环境问题调查 位于长江中游洞庭湖以北的湖北省其自然面积达到１８．５９万ｋｍｚ。 １．不合理开发利用地表水，过度开采地下水及水体污染等都是与水有 水系异常发达，水力资源居中国第４位，地表水体积占中国第ｌＯ位。具 有‘干湖之省”美称的湖北省湖泊星罗密布，形态各异主要分布在江汉平 关的生态环境问题。地下水的过度开采会造成地面塌陷、地裂缝、地下水降落漏斗、地面 原上。洪湖、梁子湖面积均在２００ｋｍ２以上。由于多年来泥沙淤积、人工围 沉降等问题。据调查地面塌陷存在于湖北省的局部地区，武汉、荆州、孝 湖垦殖等破坏环境的行为使湖泊数量及面积锐减。全省３３４个面积在 感和黄石等地区会有水降落漏斗问题。 ３ｋｍ 的湖泊总面积为２５０３ｋｍ 。 湖北省湖泊大多位于平原湖区，由于河流改道、决口等原因形成的 １．１湖北省水资源量 湖泊，极易发生泥沙淤塞。属于浅水湖泊的湖北省湖泊，水生植物生长快 从河流、湖泊、水库的分布和多少来看湖北的水资源情况。 速，容易造成沼泽化促使湖泊面积萎缩。而建国后大规模的河流改道及 （１）河流 湖北省有很多河流并被长江由西至东横贯。省内中小河流密如蛛 涵闸等工程也使湖泊面积锐减，进而使湖泊基本丧失了调蓄河流洪水的 网，省内有４２３０条长度在５ｋｍ以上的中小河流，有４Ｏ条ｌＯＯｋｍ以上。 能力，加重了河流防汛负担。湖北省山地丘陵多，以变质岩和沉积岩为主要地质构造，岩性松软， 境内除长江、汉江干流外，各级河流河长５ｋｍ以上的有４２２８条，河流总 土壤质地松散极易造成水土流失。在雨量集中的４－９月，由于水力冲刷， 长５．９２万ｋｍ。 容易发生山洪暴发、滑坡和泥石流等情况。而人为因素毁林开荒，挖矿、 （２）湖泊 湖北素有千湖之省的美誉。但由于过度围湖填湖，使湖泊面积普遍 修路等工程导致水土流失严重。缩小，不少中小湖泊完全消亡。据统计：目前该区域面积大于０．１ｋｍ 的湖 泊为９５８个，比上世纪５Ｏ年代的１１０６个略有减少。但现存的湖泊面积 为２４３８．６ｋｍ２，只有上世纪５０年代的３４％。湖北全省大于ｌｋｍｚ以上的湖 泊为２１７个，比上世纪５０年代的５２２个减少了一大半。 （３）水库 据统计：湖北现有各类水库５８３８座（已减至５８２５座），总数位居全 ２湖北省水资源可持续利用的措施和建议 ２．１深化水资源统一管理机制 首先要完善水资源统一管理。水资源管理、防洪、城镇供水、排 水、污水处理、水环境管理等水管理职能由不同部门来行使，各部门之间 存在职能交叉，缺乏必要的协调机制，不利于节水型社会建设。建立节水 型社会，要以现有县水利局为基础，将城镇供水、排水、污水处理等行业 管理职能划入统一管理水资源的职能部门，建立水源＿＋供水一排水一污 水处理一回用统一管理的水务一体化。 国第五，是全国的水库大省。其中，大型和中型水库的座数分别为５３座 和２３４座位列全国第一和第三。小（一）型水库１０８４座，小（二）型水库 ４４６５座。 ２．２建立合理的水价体系 有限、不可代替及可污染的水资源需要建立合理的水价形成机制和 管理，对水价进行规范、法制化管理。充分提高社会节约用水意识， 促进经济的可持续发展。将价格杠杆的调节作用充分发挥，逐步实施阶 梯式水价收费，使其支出合理，全民提倡节约用水，使企业深化改革，进 行经营机制转换，将竞争机制引入到制水环节中来，完善水价体系。实行 阶梯式水价，继续推行超计划、超定额加价收费。严格用水定额管理，实 施超计划、超定额加价收费方式。 严格加强入河排污口管理、建立健全排污许可制度禁止在饮用水水 源保护区内设置排污口，在河道、水库新建、改建或者扩大排污口，必须 按照严格的程序进行审查审批。对入河重点排污口，水利、环保部门要联 合监测，实行定期和不定期检查。实行排污总量控制制度，根据水体纳污 总量确定和分配排污量以及排污口设置。应加强排污监管，进一步 提高污水处理能力，对超标、超量排污的企业要采取更加严厉的惩罚措 施。必须强化水资源管理和水环境管理的协调或机构整合，建立于水资 源和水环境承载能力，因此，应该在具体的管理工作中体现两种承载力 之间的联系。加强取水许可的退水监督和管理，建立取水许可、排污许可 和入河排污口管理之间的协调管理机制。 全省水库承雨面积５．９８万ｋｍ２，占全省自然面积的３２％，总库容２６０ 亿ｎ１］。 １．２湖北省水环境质量调查 （１）地表水功能区水资源质量 根据２０１２年设置的３４个监测断面的水质监测结果表明，长江干流 水质主要为Ⅱ～ｍ类，其中６个监测断面为Ⅱ类，２４个监测断面为Ⅲ类， 其中４个监测断面为Ⅳ类，比２０１１年１１月有所下降。汉江干流１７个监 测断面的水质监测结果表明，汉江干流水质主要为Ⅱ～Ⅲ类，水质较好， 其中１５个监测断面为Ⅱ类，１个监测断面为Ｖ类。中小河流和城市内湖 水质较差，污染较严重的河流有富水、四湖总干渠、损水、漾水、沦河、竹 皮河、通顺河、大富水、汉北河、神定河、沮河、举水、蛮河、白河、沮漳河、 漳水、应山河、滠水、浠水、天河、南河、浼水、瀵水、藕池河、酉水、茅坪河， 污染较严重的湖泊有南湖、东湖、南太子湖、保安湖、大冶湖、汤逊湖、沙 湖、磁湖、网湖、洪湖、后湖、墨水湖、 汉湖、武山湖。主要超标项目总磷、 氨氮、五曰生化需氧量、高锰酸盐指数、氟化物、挥发酚等。 （２）主要水功能区水资源质量状况及水质达标状况 根据２０１２年湖北省全省共监测评价１９８个水功能区的水质，水质 优良的Ｉ类水有ｌ２个水功能区，占总数的６．１％；水质良好的Ⅱ类水有 ７８个水功能区，占总数的３９．４％；水质尚可的Ⅲ类水有５９个水功能区， 占总数的２９．８％；水质轻度污染的Ⅳ类水有２６个水功能区，占总数的 １３．１％；水质重度污染的Ｖ类水有７个水功能区，占总数的３．５％；水质污 染极为严重的劣Ｖ类水有１６个水功能区，占总数的８．１％。根据水功能 区水质监测成果，对１８９个水功能区水质进行达标评价（排污控制区９ 个未进行达标评价），水质达标的水功能区有１２６个，占６６．７％，比２０１１ ２＿３实施保护水资源的工程措施 （１）水利工程措施 在保护水资源过程中，包括引水、调水、蓄水、排水等各种设施的水 利工程是非常关键的。在一些主要河流上进行水库设置，可以使天然河 道枯水期径流量及水环境状况明显改善。可以设置一些工程设施对汇水 区来的水进行水量水质的控制再经过若干沟、渠、支河而流入水库。而一 些中、小型饮水水源地的水库要进行库底淤泥疏竣释放磷污染，并使之 ２０１３年９月 撞圆 浅析农村用水安全的管理工作 王俊杰 张亮 宗迎涛 李小建 （河南省济源市布袋沟供水站河南省济源市４５９０００） 摘要：现如今，党十分关注农民的生活水平，生活质量问题，在农村建设方面投入了大量的资金，对改善农民的生活问题起 到了一定的作用，农民的生活水平较之前有了明显的提高。但是．，农村仍然有一些比较棘手的问题有待解决。比如，农村用水安全问 题。虽然也出台了一系列的，但是目前农村的用水问题还是存有不少问题。因为用水问题，关系着农村人的生命安全，所以整 治农村用水安全问题不容小觑。 关键词：农村；用水；安全；管理 中图分类号：￥２７７．７ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—７３４４（２０１３）１９—０１８９—０２ 目前，我国农村人口仍然占据总人口的绝大多数。他们的身体健康 紧紧围绕建设和谐社会的时代需求，利用一切可以利用的资源，加大投 和生命安全与我们息息相关。其中饮用水的安全问题，是农村问题中的 入力度，将以规模化的农村安全用水模式不断完善，使它更好地位农村 重中之重，必须认真对待。农村用水安全问题，与农村人们的生活质量有 的广大人民群众服务，实现农村安全用水管理的最终目的。 目标任务：以让广大农村用户都能喝上安全健康水为目标，实施农 着直接的关系。水，是生命之源，如果饮水出现问题，这将直接危及人们 的健康，甚至生命安全。所以，我们对农村用水的安全问题绝对不能掉以 村安全用水管理工作。预计到２０１５年底，集中供水工程能够为全县９０％ 的人口服务，基本上解决农村人口用水的安全问题，让广大人民群众都 轻心，一定要严加管理，把好质量关。 能喝上放心之水，安全之水。 １新时期加强农村用水安全管理的意义 基本原则：以领导为主，社会各界积极参与为辅。农村达到安全 我们党历来坚持以人为本的治国方针，以人为本就是要时时处 处把人放在首要位置。人民群众的利益是最高利益，任何时候都要以人 用水，在其中有着义不容辞的责任。它会想尽一切办法去为人民群 民群众的利益为主。农村用水安全问题关系到人民群众的基本生活需 众解决喝水的安全问题。它具有强有力的执行力，所以说要以领导 求，是民生工程的一大内容，也是以人为本的体现。党将其作为 为主。其次还要调动一切可以调动的资源和力量，投入到农村安全用水 项政治任务来看待，由此可见，新时期加强农村用水安全管理的工作， 的管理工作中，辅助将这项工作做好，做周全，做完善。以专业化管理为主，公司运营为模式。农村安全用水的管理和改造 功在当代，利在千秋，是一件十分利民利党的工作。 做好此项工作，对于落实农村科学发展观，实施科学城乡建设，建设 工作需要有专业的人进行专业的管理和改造。所以实施专业化管理和公 社会主义新农村有着十分积极的作用。与此同时，将农村用水安全管理 司运营模式利用这项工作的开展和最后目的的实现。以公益性为属性，加大各大投入力度。农村安全用水的管理工作和 工作做好，党和也才能够更好地建设和谐新农村，从而有关建设新 农村的各种实施工作也能够良好地进行。党和各级一直以来都 改造工程以投资为主，是一项利民的公益性工程。但是还需要社会 十分重视农村的安全用水管理问题，他们本着立党为公，执政为民的原 各界的大力支持和帮助，投入更多的资金，工程才能顺畅无阻地完成，也 才能在各方面保证农村用水安全问题得到更好的解决。 则，将农村安全用水管理工作提上了很重要的工作日程。 以城乡一体化为目标，加大规模发展。农村的供水工程应朝着集体 最近一些年来，党和从解决农村用水困难到农村用水安全问 化、规模化、标准化的方向发展，以实现农村供水和城市供水均等为目 题，投入了大量资金和精力，取得了一系列的有目共睹的成效。目前，以 规模化集中用水的农村安全用水模式已初具规模。农村安全用水的管理 标，尽快提高农村安全用水管理工作的水平，让农村尽快享受到城市里 工作仍然有一些不尽人意的地方，主要表现在：①农村安全用水工程改 人所享受到的待遇。一造十分繁琐。出现分布点多，无水处理设施，工程数量繁多，水质无法保 障等等。这些问题制约着农村安全用水问题的管理和改造。②农村的安 全用水管理和改造的基础相对比较薄弱。无论是专业的管理改造人员， 还是专门的管理机构等管理都不健全，无法很好地实施管理工作。 ③在农村，人们对水源的污染相当严重。这就促使农村安全用水管理工 作寸步难行，难见成效。尽管如此，党和也积极应对，想方设法地制 ３以组织领导为主，狠抓工作，将工作落到实处 党和各级领导部门，各级县、街道、办事处等对农村安全用水的管理 工作切实负起责任来，对每个环节的工作要了然于胸，能够真正地，实实 在在地为农村做些有意义的事。只有领导负起责来，下面的部署才能够 紧跟领导步伐，一丝不苟地将工作做好，切切实实地落实到实际，落实到 实处。这样一来，工作才能有所进展，也才能达到预期目标。 对于工作的实施，要实行责任制，将每项任务都分配到每个人身上， 哪里出了问题，要有人出来处理，出来承担这个责任。还要实行奖励工 作，对工作出色，深得民心的人，要予以表扬和奖励，以资鼓励。只有奖惩 定了一系列的解决方案，让农村的安全用水管理工作能够顺畅地进行。 ２管理工作的指导思想、目标任务和基本原则 指导思想：以党以人为本的要求为指导，全面落实科学发展观， 流向农田，用作肥料使土质改善。 （２）农林工程措施 对农田进行节水灌溉，可以使农田退水减少，降低农业污染物进入 江、河、湖、库。农业生产对水质最主要的影响因素就是农药和化肥。要使 施用量及面源污染减少，进行植树造林，治理小流域，规划好农林业，促 进绿色农业及生态农业的发展。 参考文献 （１１陈宝玉．可持续利用条件下水资源价格管理问题研究——以湖北省为 例『Ｊ１－中国地质大学（武汉），２００８． ［２］朱志龙，胡昌盛．湖北省水资源可持续利用对策 科技创业月刊，２００４ （４）． ［３１吕忠敏．湖北水资源可持续发展报告２０１０［Ｍ］．北京大学出版社，２０１ １． 【４１何报寅，徐贵来．湖北省水资源的可持续利用现状与战略对策『Ｊ１．世界 ３总结 Ｓ１）． 总而言之，水是生命之源、生产之要、生态之基，是基础性自然资源 科技研究与发展，２０００（和战略性经济资源。开发、利用和保护水资源，不仅事关农业农村发展， 而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安 收稿日期：２０１３—６—２０ ９７３一），高级工程师，１９９７年毕业于武汉水利电力大 全，而且关系到经济安全、生态安全、。我们必须从全局和战略 作者简介：张秀莲（１学，现从事水利工程规划专业工作。 的高度科学定位、统筹谋划，努力实现湖北省水资源开发利用新跨越。 日圈 ２０１３年９月 蕉
