施工企业安全生产评价标准
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中华人民共和国建设部 2003－12－01实施
1 总则
1.0.1 为加强施工企业生产的监督管理，业绩及相应的安全生产能力，
科学地评价施工企业安全生产条件、安全生产促进施工
实现施工企业安全生产评价工作的规范化和制度化，
企业安全生产管理水平的提高，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于施工企业及主管部门对企业安全生产条件、在此基础上对企业安全生产能力的综合评价。
业绩的评价，以及
1.0.3 本标准依据《中华人民共和全生产法》、法律法规，结合现行国家标准《职业健康安全管理体系规范》
《中华人民共和国建筑法》等有关
GB/T28001的要求制定。
1.0.4 对施工企业安全生产能力进行综合评价时，国家现行有关强制性标准的规定。
除了执行本标准的规定外，尚应符合
2 术语
2.0.1 施工企业 construction company
从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备发装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级施工总承包、专业承包和劳务分包企业。
2.0.2 安全生产 work safety
为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。
2.0.3 安全生产条件 condition of work safety
满足安全生产的各种因素及其组合。
2.0.4 安全生产业绩 performance of word safety
在安全生产过程中产生的可测量的结果。
2.0.5 安全生产能力 capacity of work safety
安全生产条件和安全生产业绩的组合。
2.0.6 危险源 hazard
可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3 评价内容
3.0.1 施工企业安全生产评价的内容应包括安全生产条件单项评价、评价及由以上两项单项评价组合而成的安全生产能力综合评价。
安全生产业绩单项
3.0.2 施工企业安全生产条件单项评价的内容应包括安全生产管理制度，人员管理，安全技术管理和设备与设施管理符合本标准附录
A的规定。
资质、机构与
4个分项。评分项目及其评分标准和评分方法应
3.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价的内容应包括生产安全事故的控制、罚、项目施工安全检查和安全生产管理体系推行分方法应符合本标准附录
B的规定。
安全生产奖
4个评分项目。评分项目及其评分标准和评
3.0.4 安全生产条件、安全生产业绩单项评价和安全生产能力综合评价记录，标准附录C的《施工企业安全生产评价汇总表》。
应采用本
4 评分方法
4.0.1 施工企业安全生产条件单项评分符合下列原则：
1 各分项评分满分分值为目实得分之和。
100分，各分项评分的实得分应为相应分项评分表中各评分项
2 分项评分表中的各评分项目的实得分不应采用负值，目应得分分值。
3 评分项目有缺项的，其分项评分的实得分应按下式换算：
扣减分数总和不得超过该评分项
遇有缺项的分项评分的实得分和)×100
=(可评分项目的实得分之和/可评分项目的应得分值之
4 单项评分实得分应为其A.0.4 相应分项的权数分别为
4 个分项实得分的加权平均值。0.3、0.2、0.3、0.2。
本标准际录A中表A.0.1 ~ 表
4.0.2 施工企业安全生产业绩单项评分应符合下列原则：
1 单项评分满分分值为100分，
2 单项评分中的各评分项目的实得分不应采用负值，扣减分数总和不得超过该评分项目
的应得分分值，加分总和也不得超过该评分项目的应得分分值。
3 单项评分实得分应为各评分项目实得分之和。
4 当评分项目涉及到重复奖励或处罚时，最高分计算，不得重复加分数或扣分。
其加、扣分数应以该评分项目可加、扣分数的
5 评价等级
5.0.1 施工企业安全生产条件、安全生产业绩的单项评价和安全生产能力综合评价结
果均应分为合格、基本合格、不合格三个等级。
5.0.2 施工企业安全生产条件单项评价等级划分应按表
5.0.2核定。
表5.0.2 施工企业安全生产条件单项评价等级划分
评
评价等级
分项评分表中的实得分为零的评分项目数(个)
合基本合格不合格
格
0 0
价各分项评分
项
单项评分
实得分≥70≥65
实得分≥75≥70
出现不满足基本合格条件的任意一项时
评价等级评价项
分项评分表中得分为零的
评分项目数（个）
合格基本合格不合格
0 0
各分项评单项评分
分实得分≥70≥65
实得分≥75≥70
出现不满足基本合格条件的任意一项时
5.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分应按表5.0.3 核定。
表5.0.3 施工企业安全生产业绩单项评价等级划分
评
评价等级
单项评分表中的实得分为零的评分项目
数(个)
合基本合格
格
0 ≤１
价项
评分
实得分≥75≥70
3人及以上
不合格
出现不满足基本合格条件的任意一项或安全事故累计死亡人数
故造成直接经济损失累计
30万元以上
5.0.4 施工企业安生生产能力综合评价等级划分应按表5.0.4 核定。
表5.0.4 施工企业安全生产能力综合评价等级划分
评
评价等级
施工企业安全生产条件
价项
施工企业安全生产业绩
单项评价等级
合基本合格不合格
格
合格
单项评价等级均为基本合格或一个合格
单项评价等级有不合格
单项评价等级
合格,一个基本合格
附录A 施工企业安全生产条件评分表
表A.0.1 安全生产管理制度分项评分
应
序
评分项目
号
评分标准
评分方法
得
扣实
减得
分
·未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐
全，扣10-25分
分分
·责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐
全，扣5-10分
·承发包合同中无安全生产管理职责和指标，
安全生产责任1
制度
·有关层次、部门、岗位人员以及总分包安全生产责任制未得到确认或未落实，扣
5-10分
5-10分
扣
25
·未制定安全生产奖惩考核制度或制度不齐全，
扣5-10分
·未按安全生产奖惩考核制度落实奖罚，扣
分
·未按规定建立制度或制度不齐全，
3-5
查管理制度目录、内
扣10-20分容，并抽查企
业及施工现
安全生产资金2
保障制度
·未落实安全劳防用品资金，扣5-10分
场相关记录
20
·未落实安全教育培训专项资金，扣5-10分
·未落实保障安全生产的技术措施资金，
分
·未按规定建立制度，扣
20分
扣5-10
·制度未明确项目经理、
安全教育培训3
制度
安全专职人员、特殊工
种、待岗、转岗、换岗职工、新进单位从业人员安全
教育培训要求，扣
5-15分
20
10分
·企业无安全教育培训计划，扣
·未按计划实施教育培训活动或实施记录不齐
全，扣5-10分
·未按规定制定包括企业和各层次安全检查制
度，扣20分
·制度未明确企业、项目定期及日常、专项、季节性安全检查的时间和实施要求，扣
4
安全检查制度
·制度未规定对隐患整改、
3-5分
处置和复查要求，扣
3-5分
20
·无检查和隐患处置、复查的记录或隐患整改未
如期完成，扣
5-10分
·未按规定制定事故报告处理制度或制度不齐
全，扣5-10分
·未按规定实施事故的报告和处理，
不放过”，扣
生产安全事故5
报告处理制度
·未按规定办理意外伤害保险，扣伤害保险办理率不满
·未建立事故档案，扣
5-10分
未落实“四
5分15
10分；意外
100%，扣1-10分
·未制定事故应急预案，未建立应急救援小组或
5-10分
100
指定专门应急救援人员，扣
分项评分
评分员：
年
月
日
注：“四不放过”指事故原因未查清不放过；故隐患不整改不放过；事故责任人不处理不放过。
职工和事故责任人受不到教育不放过；事
表A.0.2 资质、机构与人员管理分项评分
应
序号
扣实
评分项目评分标准评分方法
得
减
得
分
·企业资质与承发包生产经营行为不相符，
分
扣30
查企业资质证书与经营手册，抽查上岗证及教育培训记录，抽查施工
现场
30
分分
企业资质1
和从业人员资格
·总分包单位主要负责人、项目经理和安全生产管理人员未经过安全考核合格，不具备相应的安全生
产知识和管理能力，扣
10-15分
·其他管理人员、特殊工种人员等其他从业人员未经过安全培训，不具备相应的安全生产知识和管理
能力扣5-10分
·企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专
职安全生产管理人员，扣
安全生产2
管理机构
·各级未配备足够的专、兼职安全生产管理人员，
扣5-10分
·未制定对分包单位资质资格管理及施工现场控
制的要求和规定，扣
15分
·无相应安全管理体系，扣
10分10-25分
查企业安全管理组织网络图、安全管理人员名册清单等
25
查企业对分
分包单位
·缺乏对分包单位资质和人员资格管理及施工现
场控制的证实材料，扣
3
资质和人员资格管
理
·分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管
理要求，扣15分
10分
包单位管理记录，合格分包方名录，抽查施工现场管理资料
兼职安全
25
·50人以上规模的分包单位未配备专、
生产管理人员，扣
3-5分
·未制定对安全设施所需材料、设备及防护用品的供应单位的控制要求和规定，扣
20分
查企业对供
供应单4
位管理
·无安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位的生产许可证或行业有关部门规定的证书，每起扣
5分
应单位管理记录，合格分供方名录，抽查施工现场
·安全设施所需材料、设备及防护用品供应单位所持生产许可证或行业有关部门规定的证书与其经营
行为不相符，每起扣
分项评分
5分。
100
管理资料
20
评分
员：
年
月
日
注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理，应按“设备与设施管理分项
评分”表中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。
表A.0.3 安全技术管理分项评分
应
评分
评分标准
项目
评分方法
得
扣实
序号
减得
分
·未进行危险源识别，
评价，未对重大危险源
10分
查企业及施工现场相关
·对重大危险源未制定有针对性的应急预案，
扣10分
·无施工组织设计（方案）编制审批制度，扣
20分
查企业技术管
施工组织设计（方案）
·施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性，扣
5-15分
理制度，抽查企业备份或施工现场的施工
·施工组织设计（方案，包括修改方案）未经技术负责人组织安全等有关部门审核、审批，扣
5-10分
·专业性强、危险性大的施工项目，未按要求单独编制专项安全技术方案
（包括修改方案）或专
组织设计
20
记录
20
分分
进行控制策划、建档，扣
1
危险源控制
2
项安全技术方案（包括修改方案）无针对性，扣
5-15分
抽查企业备份
·专项安全技术方案（包括修改方案）未经有关部门和技术负责人审核、审批，扣
10-15分
或施工现场的专项方案
20
3
专项安全技术方案
·方案未按规定进行计算和图示，扣5-10分
·技术负责人未组织方案编制人员对方案括修改方案）的实施进行交底、验收和检查，扣
（包
5-10分
·未安排专业人员对危险性较大的作业进行
安全监控管理，扣
3-5
·未制定各级安全技术交底的相关规定，扣
15分
安全技术交
底
查企业相关规
5-15分
定企业备份及施工现场交底
资料
15
4 ·未有效落实各级安全技术交底，扣
·交底无书面交底记录，交底未履行签字手
续，扣3-5分
·未配备现行的有效的、与企业生产经营内容
安全技术标5
准、规范和操作规程
·安全技术标准、规范和操作规程配备有缺
陷，扣5-10分
相关的安全技术标准、规范和操作规程，扣
15分
查企业规范目录清单，抽查企业及施工现场的规范、标准、操作规程
15
·选用国家明令淘汰的设备或工艺，扣
6
安全设备和工艺的选用
10分
抽查施工组织
·选用国家推荐的新设备、新工艺、新材料，或有市级以上安全生产技术成果，加
5分
设计和专项方10
案及其他记录
100
分项评分
评分员：
年
月
日
注：表中涉及到的大型设备装拆的资质、人员与技术管理，应按“设备与设施管理分项
评分”表中“大型设备装拆安全控制”规定的评分标准执行。
表A.0.4 设备与设施管理分项评分
应扣实
序号
评分项目评分标准评分方法
得减得
分分分
·未制定设备（包括应急救援器材）安装（拆除）、验收、检测、使用、定期保养、维修、改造和报废制
度或制度不完善、不齐全，扣
10-25分
·购置的设备，无生产许可证和产品合格证或证
书不齐全，扣10-25分
查企业设备安全管理制度，查企业设备清单和管理档案，抽查施工现场设备及管理资料
25
1
设备安全管
理
·设备未按规定安装（拆除）、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废，扣
5-15分
·向不具备相应资质的企业和个人出租或租用设
备，扣10-25分
·无企业设备管理档案台帐，扣5分
·设备租赁合同未约定各自安全生产管理职责，
扣5-10分
·装拆由不具备相应资质的单位或不具备相应资
格的人员承担，扣
25分
抽查企业备份或施工现场方案及实
·装拆未按规定做好监控和管理，扣
10分
施记录
10
25
·大型起重设备装拆无经审批的专项方案，扣
2
大型设备装拆安全控制
分
10
·未按规定检测或检测不合格即投入使用，扣
分
·企业对施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备缺乏安全警示标志的统一规
3
安全设施和防护管理
·安全防护措施和警示、警告标示不符合安全色
与安全标志规定要求，扣
特种设备管
理
5分
定，扣5分
查相关规定，抽查施工现
场
20
·未按规定制定管理要求或无专人管理，扣10分
4
抽查施工现
场
15
·未按规定检测合格后投入使用，扣10分
5
·未按有关规定配备相应的安全检测工具，扣
分
安全检查测试工具管理
查相关记录，
·配备的安全检测工具无生产许可证和产品合格
证或证件不齐全，扣
5分
抽查施工现场检测工具
15
5
·安全检测工具未按规定进行复检，扣5分
分项评分100
评分员：
年
月
日
附录B 施工企业安全生产业绩评分
安全生产业绩单项评分
应
序
评分项目
号
评分标准
评分方法
得
扣实
减得
分
·安全事故累计死亡人数
2人扣30分
分分
·安全事故累计死亡人数
生产安全事故
控制
1人扣20分
查事故
1 ·重伤事故年重伤率大于0.6‰，扣15分报表和事故
档案
30
·一般事故年平均月频率3‰，扣10分
·瞒报重大事故，扣30分
25分
·受到降级、暂扣资质证书处罚，扣
·各类检查中项目因存在安全隐患被指令停工
整改，每起扣
5-10分
查各级行政主管部门管
2
安全生产奖罚
·受建设行政主管部门经济处罚，每起扣
10分
理信息资料，各类有效证
·文明工地，国家级每项加
15分，省级加8分，
明材料
25
·受建设行政主管部门警告处分，每起扣5分
地市级加5分，县级加2分
·安全标化工地，省级加3分，地市级加2分，
县级加1分
·安全生产先进单位，省级加
分，县级加2分
5分，地市级加3
·按JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行各级大检查，项目合格率低于低1%扣1分，检查优良率低于
100%，每
30%，每1%扣1分
·省级及以上安全检查通报表扬，每项加市地级安全生产通报表扬每项加
3
项目施工安全
检查
·省级以上通报批评每项扣
评每项扣2分
2分
3分，
查各级行政主管部门管理信息资料，各类有效证明材料
25
3分，地市级通报批
·因不文明施工引起投诉，每起扣2分
·未按建设安全主管部门签发的安全隐患整改
指令书落实整改，扣
5-10分
20分
·企业未贯彻安全生产管理体系标准，扣
4
安全生产管理体系推行
·施工现场未推行安全生产管理体系，扣
分
5-10
查企业相应管理资料
20
·施工现场安全生产管理体系推行率低于
每低1%扣1分分项评分
100%，
100
评分员：
年
月
日
附录C 施工企业安全生产评价汇总表
企业名称型：
经济类
资质等级：上年度施工产值：在册人数：
安全生产单项评价
序号
实得分
评分等级
（满分100分）
安全生产业绩单项评价单项评分实得分
（满分100分）
①②③④
安全生产管理制度资质、机构与人员管理
安全技术管理设备与设施管理单项评分实得分
①×0.3+②×0.2+③×0.3+④×0.2
分项评分表中的实得分为零
分项评分表中的实得分为零的评
分项目数(个) 单项评价等级
的评分项目数(个) 单项评价等级
安全生产能力综合评价等级
评价意见：
（公章）
年
评价负责人企业负责人
月日评价人员档案管理负责人
本标准用词说明
1 为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：
1）表示很严格，非这样做不可的：
正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；
2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：
正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”；
3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：
正面词采用“宜”，反而词采用“不宜”；
表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。
2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合……的规定”或“应该……执行”。
发布时间：
2009-10-06
