论经济发展与环境保护的关系
进入二十世纪，人类进入一个经济快速发展的时期，尤其是发展中国家，通过对资源的过度利用，促进经济的飞速发展，同时也造成了诸多的环境问题，可以说人类为此付出了巨大的代价。保护环境成为人类发展的重要问题。
要发展经济，又要保护环境，这二者能否兼顾？可以说，环境保护与经济发展并不一定是矛盾的。环境的改善可能有助于经济的发展，而经济的发展则能为环境保护提供资金和技术。
从客观上来分析，经济发展和环境保护的关系是彼此依托、互相推动的。一方面21世纪所提倡的可持续的经济发展，其最大的特点就是将环境作为经济成本的一个部分，因而环境保护成为了降低成本、提高经济效益的途径。经济发展速度的持续性和稳定性，依赖于自然资源的丰富程度和持续生产能力，因而保护和改善环境提供了经济稳定持续发展的物质基础和条件。另一方面，我们今天所说的环境保护，不只是单单的保护，或者是消极的防治，而是在保护的前提下，对环境进行合理的开发和利用。要求人类倒退文明来保存自然的原始是荒谬可笑的。今天的环保不但不能要求经济停滞不前，还恰恰需要经济持续的力量为环保提供物质上、技术上的条件。由此看来，经济发展和环境保护是相辅相成、唇齿相依，是完全可以并行不悖的。
发展经济必须保护环境是可持续发展战略的要求。我们生活的环境，我们的子孙后代也要在这里生活。我们发展经济破坏了环境，有些破坏是无法弥补的，是对子孙后代的犯罪。现在世界各国都已高度重视可持续发展战略的研究，大力发展绿色工业，无公害产业。我国是具有悠久历史和文明的大国，在发展经济过程中更应该重视环境保护，为子孙后代留下美好的生活空间。
发展经济必须保护环境是自然规律的要求。经济发展过程中，如果自然环境受到了严重损害，那么我们将受到自然的严厉惩罚。重大的洪涝灾害都是破坏环境造成的必然结果。自然规律是无情的，谁侵犯了它谁将受到它的报复。我们必须高度重视发展经济过程中保护自然环境和社会环境。
可持续发展的提出，为经济发展与环境的保护提供了一种可行的战略。可持续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
可持续发展的内涵有两个最基本的方面，即：发展与持续性，发展是前提，是基础，持续性是关键，没有发展，也就没有可持续性；没有持续性，发展就行将终止。发展应理解为两方面：首先，它至少应含有人类社会物质财富的增长，因此经济增长是发展的基础。其次，它以所有人的利益增进为标准，以追求社会全面进步为最终目标。持续性也有两方面意思：首先，自然资源的存量和环境的承载能力是有限的。其次，在经济发展过程中，当代人不仅要考虑自身的利益，而且应该重视后代的人的利益。
可持续发展是发展与可持续的统一，两者相辅相成，互为因果。放弃发展，则无可持续可言，只顾发展而不考虑可持续，长远发展将丧失根基。可持续发展战略追求的是近期目标与长远目标、近期利益与长远利益的最佳兼顾，经济、社会、人口、资源、环境的全面协调发展。可持续发展涉及人类社会的方方面面。走可持续发展之路，意味着社会的整体变革，包括社会、经济、人口、资源、环境等诸领域在内的整体变革。发展的内涵主要是经济的发展、社会的进步。
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可持续发展是一项经济和社会发展的长期战略。其主要包括资源和生态环境可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展三个方面。首先可持续发展以资源的可持续利用和良好的生态环境为基础。其次，可持续发展以经济可持续发展为前提。再次，可持续发展问题的中心是人，以谋求社会的全面进步为目标。
中国已经把可持续发展战略作为一项国策来实行，只有在实现经济的快速增长的同时，与保护环境联系起来，走可持续发展道路，才能保证中国的不断崛起与不断强大。
推进经济与生态统筹协调发展
科学发展观的内涵十分丰富。它要求我们抓好经济发展的同时，也要求我们毫不放松地抓好人与自然的和谐发展，做到“以人为本，全面、协调和可持续发展”。树立和落实科学发展观，一个很重要的方面就是要推动经济与生态的统筹协调发展，也就是要在人与自然和谐相处的过程中发展，在自然资源与生态环境可承载能力的基础上发展，在不牺牲后代人利益为代价的基础上发展。
一、全面认识生态对经济发展的重要支撑作用，进一步增强生态建设的责任感和紧迫感
马克思主义告诉我们，任何事物的发展都是有条件的。人类在与自然界的斗争中，决不是可以无所不为的。正如恩格斯所说，我们不要过分陶醉于我们对自然的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行了报复。追求人与自然的和谐相处，是人类在经历与自然界长期斗争后得出的结论。我们必须全面认识生态对经济发展的重要支撑作用，并以此来指导我们今天的经济建设。
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（一）追求人与自然的和谐发展，是中华传统文化的重要组成部分。中国古代思想家既提出了“天人合一”的思想，也提出了“制天命而用之”的思想。中国道家提出“道法自然”，指的就是自然法则不可违，人道必须顺应天道。《齐民要术》中讲的“顺天时，量地利，则用力少而成功多，任情返道，劳而无获”，都是指人们应尊重自然，顺应自然，掌握驾驭自然的主动权，不能只知道耗费自然界所固有的物质财富，无不浸透了朴素的自然观和发展观。
（二）人类对自然资源的利用只能建立在环境承载能力许可的范围之内。人类只有一个地球。地球是我们和子孙后代惟一的家园。任何把“人定胜天”推向极致的做法，都将使人类陷入生存的困境。300多年前西方从传统农业文明转向了工业文明，带来了人类物质生活水平的极大提高，但也毁坏着我们经济发展的支持系统。目前世界上至少有1/3耕地的表土流失，有50%的牧场因过分放牧而向荒漠演化，世界森林自出现农业以来已经缩小了一半左右。这一切都显示，一场全面危机正摆在我们面前。
（三）以生态建设为支撑来推动经济发展是浙江经济社会发展到现阶段的必然选择。改革开放以来，浙江人民在党和的领导下，经济社会持续快速发展，生产总值在全国的位次从1978年的第14位跃到现在的第4位，这是一个十分了不起的成绩。但必须看到，我们也为此付出了沉重的代价，造成了严重的环境污染和生态破坏，发展的瓶颈制约已日益显现，特别是电力和土地供应紧张、区域性水资源不足等矛盾已经充分暴露。
二、运用生态、经济融合理念，推动经济生态化、生态经济化，实现经济生态的统筹协调发展
经济与生态两个系统既相互，又相互依存、相互融合。经济的发展要以生态为基础为支撑，而生态的保护与建设又有赖于经济的发展。生态是经济的一部分，经济又是生
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态的一部分，经济发展中有生态，生态建设中也包含着经济，两者具有内在的良性互动关系。应该把经济与生态看作一个互促共进的大系统，让它们在加快全面建设小康社会和提前基本实现现代化的大前提下，有机统一起来，实现经济生态化和生态经济化。
所谓经济的生态化，就是要求我们把生态的理念融入到经济工作中去，用生态的理念来发展经济。这是因为：（1）经济发展需要的各类要素特别是各类自然资源，是经济发展不可或缺的条件。而相对于人类需要的无限性和多样性而言，有限的资源总是稀缺的。如果某种资源短缺，我们经济发展的支撑条件就会削弱，经济发展就会受到制约。要通过强化经济发展的支撑条件，为经济的发展创造更好的条件，使我们的经济具有可持续发展的能力。（2）用生态的理念来发展经济，能够营造有利环境，增强一个地区的环境竞争力。浙江在今后的对外开放中，拿什么吸引外资、外技和外来人才？很重要的一个方面就是要营造自身的生态环境竞争力，通过生态环境的改善，增强地区的经济竞争力。（3）它可以极大地提高产品的竞争力。把生态的理念、技术融合到产品中去，就可以创新产品，形成不同的品种和质量。我们的产品要走出国门，走向世界，生态牌是一条最佳的“绿色通道”。
所谓生态经济化，就是对生态的保护与建设按照市场经济的规律办事。一般地说，生态环境属于“公共物品”，生态保护工作必须由来承担，但这也并不是说市场就无所作为。有三个方面的做法可以考虑：一是在生态保护中融入市场机制。比如有的地方通过旅游开发来积累资金，然后把旅游业发展中赚取的资金中的一部分拿来用作保护生态，还有的把发展旅游业与扶贫开发结合起来，有效地扶持了贫困农户的脱贫致富。二是把生态本身作为一项产业来抓。比如树林，总不能光叫老百姓种树，也要有一种砍伐机制。三是要用市场化的方法来抓具体的生态项目建设。现在的生态项目建设是国家出钱补助，操作过程中经费层层划拨、行政管理成本过高，建设项目效率低、效益差的问题十分突出。必须运用市场经济的办法来抓生态项目，提高生态建设效益。
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三、推进经济生态统筹协调发展的若干对策
1．从促进经济生态化方面来看，首先要大力发展循环经济。发展循环经济，充分体现了可持续发展的理念，是走新型工业化道路的直接载体，是新经济增长方式和新经济发展模式的具体体现，也是社会文明进步的直接反映。全面推行清洁生产。其次要大力发展资源节约型经济。抓住全球经济结构调整优化和产业转移的有利机遇，大力推进经济结构调整，发展节水、节电、节地型产业，推进产业结构的升级换代，把经济增长模式从过去的“高消耗、高排放”转到“低消耗、低排放”上来。第三要大力发展绿色产品。大力推进生态效益型农业、绿色先进制造业基地建设。第四要加快产业结构调整。积极发展现代商贸服务业、知识型服务业和社区服务业，使产业发展建立在可持续发展的基础之上。关键在于使经济的发展速度与生态的承载能力相适应。避免盲目地攀指标、比速度、超高速发展，使经济的发展建立在自然资源可承载的基础之上。
2．从生态经济化方面来看：一是要用市场经济的方法来做大、做强生态产业。特别要注重引进民间资本“打理山水”。二是要用考核经济的办法来考核生态，推进绿色GDP指标体系。应探讨建立一套科学而合理的经济计算制度和由此所决定的绿色指标体系，并作为各级领导的政绩考核标准，引导物质投入推动的经济增长方式向质量、效益导向型的经济增长方式转变。三是推动生态项目按市场经济的办法来做。通过完善各类法律制度和经济制度，使那些违背生态省建设基本原则的企业的外部成本内部化，使他们付出一定的经济代价，作为其获取公共福利的补偿。积极探索资源定价、适度提价机制，用价格杠杆调节资源使用；推进大项目企业化经营，产业化运作；运用业主招投标、项目经营权转让、BOT等方式把生态项目推向市场，使生态项目市场化经营落到实处。另外，还要切实建立起有利于欠发达地区发展的生态效益补偿机制。
3．推进生态省建设，是实现经济生态化、生态经济化建设的有效载体。生态省建设，
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将环境保护纳入经济建设和社会发展之中，较好地解决了保护环境和经济发展“两张皮”的矛盾。当务之急是切实下大力气把生态省建设好。
扬帆搏击新航程
这是一个凝聚共识的生动课堂，科学理论深入人心；这是一场景象丰盈的宏大实践，发展难题渐次破解；这是一次改善民生的宝贵契机，人民群众得到实惠。为期一年半的学习实践活动，以丰硕的成果和宝贵的经验，交上了一份出色的“浙江答卷”。集中活动有期限，科学发展无穷期。当前，各地各单位要把加快经济发展方式转变、推进经济转型升级、推动浙江科学发展作为中心任务，从加强和改进新形势下党的建设入手，进一步巩固和扩大学习实践活动的认识成果、实践成果、制度成果，着力推进长效机制建设，努力形成加快经济转型升级、推动浙江科学发展的导向、用人导向、导向和机制，不断推动学习实践科学发展观向广度和深度推进，在科学发展的道路上扬帆搏击新航程。
把学习实践活动作为一项重大政治任务，作为推动浙江科学发展上水平的重大机遇，作为积极应对国际金融危机冲击的强大动力，摆上重要位置，精心组织实施，努力通过这一活动的开展推进浙江经济社会发展跃上新的台阶。这次活动形成了一批认识成果、实践成果、制度成果。最重要的是，全省上下思想认识更加统一，坚定了推进科学发展的信心和决心；最根本的是，推动了改革创新，着手建立和不断完善促进科学发展的机制；最见效的是，有力促进了应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
各地各单位始终把加快转变经济发展方式、推进经济转型升级作为活动的根本着力点，扎实推进科学发展观在浙江的生动实践；始终把开展“服务企业、服务基层”作为活动的重要举措，在积极应对国际金融危机冲击中彰显实践特色；始终把深化理论武装作为活动的首要任务，使广大党员干部普遍受到科学发展观的深刻教育；始终把群众满意作为活动
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的落脚点，切实做到问计于民、服务于民、取信于民；始终把抓基层打基础作为活动的重要内容，全面提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力；始终把加强宣传引领、运用正反典型作为活动的有效方法，紧密联系实际力求取得实效；始终把强化组织领导作为活动的根本保证，统筹各方、合力推进活动开展。
这次活动为以改革创新精神加强党的建设提供了新鲜经验：必须把改造主观世界与改造客观世界有机统一起来，既重视理论武装，更突出实践特色；必须紧扣党的中心任务推进党的建设，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用；必须着眼于党长期执政的要求，努力坚持问计于民、服务于民、取信于民；必须切实履行的领导职责，坚持党要管党、抓党的建设，充分发挥领导干部的领学、领干、领跑和示范带头作用；必须统筹新形势下党的执政资源，着力构建上下联动、左右互动、整体推进的工作格局。
加快转变经济发展方式，推动浙江科学发展，必须深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设。要把深化科学理论武装作为首要任务。当前，特别是要深入学习总在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，认真学习贯彻全国“”精神。要坚持领导班子带头，弘扬勤学之风、探求善学之策、担当领学之责。要积极创新学习方法，注重团队学习和集体研讨，运用现代教育理论和现代科技手段。要注重推动工作实践，形成学用结合、学以致用、学用相长的良性循环。
加快转变经济发展方式，推动浙江科学发展，必须不断优化、人才、法治和环境。要按照深入贯彻落实科学发展观的要求，着力在调结构促转型、推进新型城市化、加强生态文明建设等方面，切实加大制度创新力度。要进一步完善党管人才工作新格局，积极实施海外高层次人才引进计划，加大人才工作机制创新力度。要深入推进“平安浙江”和“法治浙江”建设，严格依法办事，全面推行行政问责制。要着力提高引导能力，努力形成万众一心推动科学发展、齐心协力促进社会和谐的生动局面。
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加快转变经济发展方式，推动浙江科学发展，必须坚持正确导向选干部配班子育队伍。要围绕科学发展选好人用好人，牢固树立注重品行、讲党性、作表率，崇尚实干、鼓励创新、群众公认的用人导向。要按照科学发展的要求进一步完善政绩考评机制，突出调结构促转型谋发展、抓统筹惠民生保稳定等方面内容，健全完善我省“一个意见、五个办法”。要着眼科学发展培养锻炼干部，不断提高领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展和推动发展的能力素质。
加快转变经济发展方式，推动浙江科学发展，必须构建城乡统筹的基层党建工作新格局。要深入开展创先争优活动，进一步完善服务体系、拓展服务内容、搭建服务平台、健全服务制度、创新服务载体。要不断扩大党的组织和工作覆盖，，要统筹构建党员管理服务机制，要积极推广基层组织工作创新成果。要大力整合基层党建工作资源，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制。
加快转变经济发展方式，推动浙江科学发展，必须大力推进党的作风建设。要始终保持与群众的血肉联系，健全完善领导干部蹲点调研、下访接访、在线访谈、民主恳谈、结对帮扶等制度，进一步深化“服务基层、服务群众”专项行动，构建联系服务群众的长效机制。要注重弘扬务实进取精神，积极主动推进经济转型升级，把富一方百姓作为从政第一责任。要大力弘扬干净干事之风，认真学习廉政准则，切实做到“权力勿滥用、监督勿怠慢、亲属勿纵容、交友勿轻率”，上不愧于党，下不负人民。
寒在梅中尽，春自柳上归。这是一个华丽转身的季节。加快经济发展方式转变，这个时代的命题、发展的课题、现实的难题，正以前所未有之峻切，期待破解之道。各地各单位要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效，率先做好转变经济发展方式大文章，努力推动科学发展在浙江的深入学习和长期实践，真正实现在发展中促转变、在转变中谋
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发展。
进一步巩固和扩大学习实践活动成果
我省学习实践活动自2008年9月正式启动以来，至今已历时一年半。站在时间的轴线上加以观览，和各级始终坚持把活动摆在全省改革发展稳定的大局中去谋划和推进，始终把“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”作为活动的总抓手，注重加强理论武装，始终突出实践特色，始终坚持走群众路线，达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求。成效来之不易，尤值珍视。当前和今后一个时期，各地各单位要再接再厉，继往开来，把功夫用在进一步巩固和扩大成果上，不断把学习实践活动向高度拓展，向深度延伸。
要坚持深化学习，进一步巩固和扩大学习实践活动的认识成果。要进一步深化理论学习，始终把理论学习放在首要位置，大力开展学习型党组织创建活动，不断提高党员干部推动科学发展的素质和能力。要全面转化认识成果，及时把活动中形成的科学发展思路付诸实践，努力把认识成果转化为推进工作的实际举措，真正做到学以致用，学用结合。要进一步思想，以科学发展观为指导，不断地思想，不断地探索创新，努力在加快经济发展方式转变上走在前列。
要坚持惠民利民，进一步巩固和扩大学习实践活动的实践成果。要继续抓好整改落实的后续工作，针对活动中没有及时解决的问题，以高度负责的态度，逐项认真抓好落实，切实兑现向群众作出的承诺，以整改的实际行动真正取信于民。要进一步深化“双服务”行动，结合“深化作风建设年”活动，建立健全和贯彻落实好“双服务”的长效机制，及时总结推广好的做法和经验，帮助企业和基层解决热点难点问题，切实让基层和群众得实惠。要继续推广“网格化管理、组团式服务”的经验，继续统筹资源，丰富服务内容，使
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这项工作经常化、长期化。同时，对于在这次活动中行之有效的好做法，比如领导干部网上互动交流、蹲点调研等，要继续坚持和不断深化完善。
要坚持完善机制，进一步巩固和扩大学习实践活动的制度成果。制度具有根本性、全局性和长期性。完善机制，既是学习实践活动取得实效的关键环节和重要标志，也是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求和重要内容。学习实践活动开展以来，我省积极破解影响和制约科学发展的机制障碍，不断完善有利于推动浙江科学发展的机制。各地各单位要切实抓好已有制度成果的贯彻落实工作，并及时制定配套措施，真正把措施落到基层，形成有利于贯彻落实科学发展观的导向、导向、用人导向和机制，让制度之花在浙江科学发展的实践土壤上绚丽绽放、喜结硕果。
要运用学习实践活动成功经验，着力提高党的建设科学化水平。在全党开展学习实践活动是党内的一次集中教育，是新形势下加强和改进党的建设的重大举措。学习实践活动中，我省在党的建设方面创造了很多新鲜经验，要从理论和实践的结合上，认真总结提炼，积极借鉴吸收，形成规律性认识，充分运用到今后加强党的自身建设上来，进一步提高党的建设科学化水平。
“胜非为难，持之为难”。学习实践活动作为集中活动要告一段落，但学习实践科学发展观是一项长期而艰巨的任务。唯其长期，更需坚守；唯其艰巨，更需奋斗。各地各单位要充分认识进一步巩固和扩大学习实践活动成果的重要性、必要性和紧迫性，在浙江科学发展的实践中踔厉风发、砥砺前行，不断用成果来巩固和发展经济回升向好势头，为浙江经济社会平稳健康发展和全面建设惠及全省人民的小康社会打下坚实基础。
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