沧州市办公室关于印发《2010年全市城镇面
貌三年大变样工作要点》的通知
文章属性
• 【制定机关】沧州市 • 【公布日期】2010.04.13
• 【字 号】沧政办字[2010]58号 • 【施行日期】2010.04.13 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】村镇建设 正文
沧州市办公室关于印发《2010年全市城镇面貌三年
大变样工作要点》的通知 （沧政办字〔2010〕58号）
各县（市、区），渤海新区、开发区管委会，市各部门： 《2010年全市城镇面貌三年大变样工作要点》已经市研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一〇年四月十三日
2010年全市城镇面貌三年大变样工作要点
2010年，全市城镇面貌三年大变样工作的指导思想：以科学发展观为统领，以落实三年大变样五项基本目标为核心，以增强城市载体功能和改善民生为目的，坚持拆建结合、以建为主，拆建与城市综合治理相结合，注重科学规划、标本兼治，努力打造干净、卫生、有序的城市容貌，创建富有地方特色和时代风采的城市景观。
一、工作思路
按照、市《关于落实河北省城镇面貌三年大变样基本目标的意见》、
《沧州市各县（市）城镇面貌三年大变样基本目标》，结合我市实际，2010年将围绕进一步改善城市环境、增强城市承载能力、提升城市居住条件、营造现代城市魅力、完善城市管理机制，大力实施沧州“四个十”工程，实现五项基本目标，夺取三年大变样工作的全面胜利。 二、主要工作任务
2010年是全市城镇面貌三年大变样的攻坚年、决战年、出成果年，市决定要把实施“四个十”工程作为主要任务。即市区十大城建工程，总投资455亿元；黄骅新城十大城建工程，总投资78亿元；县（市）“十个一”工程，总计148个项目，总投资285.53亿元；交通运输十大工程，总投资107.4亿元。各县（市、区）、市直各部门要紧紧围绕“四个十”工程完善措施，落实责任，加强调度，确保全面完成。 三、重点工作目标
（一）进一步改善城市环境，提升大气和环境质量
加大投入力度，更新完善污染物和垃圾处理设施，完善污染物和垃圾处置程序，以治污水平的提高带动环境质量的提高。 1、集中力量抓好大气和水环境治理
工作目标：城市空气质量达到国家环境空气质量二级标准，全年达到和好于二级的天数不小于全年天数的85%（310天）。大浪淀水库水源地水质达标率达到100%，南运河市区段水质达标率达到水环境功能区要求。
2010年重点工作：38家国控、省控重点企业和全市企业污染物排放全部达到国家和省相关标准要求；拆除市区集中供热管网覆盖范围内全部燃煤锅炉、茶炉、浴炉127台；通过以电代煤、以气代煤实现供热管网范围外的所有燃煤锅炉烟尘达标排放。确保大浪淀水库、杨埕水库及其他集中饮用水源地饮用水安全。市区全年空气质量二级以上天数达到310天以上。各县（市）城区达到320天以上；河流流
经市区及县（市）城区段水质达标率达到水环境功能区要求。 2、提高污染物处理能力
工作目标：城市生活垃圾处理率不小于70%。工业固体废物处置利用率不小于80%。建成危险废物和医疗废物集中处置中心，危险废物处置率达到100%，规模以上医疗卫生机构医疗废物全部实现统一收集、集中安全处置。实施生活垃圾资源化和无害化处置工程，建立起完善的生活垃圾收集、运输、处置和回收网络。已运行的市运东污水处理厂要于2010年底之前完成改造，出水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的A标准，实现在线监控并联网。城市污水处理率不小于85%。
2010年重点工作：工业固体废物处置利用率达到或超过80%；完善危险物管理制度，建设危险废物和医疗废物集中处置中心，处置率达到100％。年底前全市14个污水处理厂全部建成并投入运营。市区和各县（市、区）城区生活污水和工业污水集中处理率达到或超过85%，污水处理厂出水全部达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》中一级标准的Ａ标准。 3、加强环卫设施建设
工作目标：城市生活垃圾处理率≥70%，实现生活垃圾资源化和无害化处置，建立起完善的生活垃圾收集、运输、处置和回收网络。城市公厕全部免费开放，公厕数量≥3座/平方公里，2010年计划购置环卫作业车辆44部，其中：大型道路清扫车2部，小型道路清扫车25部，铲车3部，垃圾压缩车3部，垃圾清运车5部，清掏车6部；购置果皮箱600个。三年内完成新建、改建生活垃圾收集站37座，新建、改建水冲式公厕23座，做到环卫设施配套齐全、布局合理，达到省环卫设施目标要求。
2010年重点工作：建立完善的生活垃圾收集、运输、处置和回收网络，年底前确保全市14个垃圾处理场全部建成并投入运营。新建水冲式公厕5座，垃圾收
集站9座，购置自卸车、吸污车等专业车辆44部，购置果皮箱600个。人流密集区域的果皮箱间隔≤50米，市区公厕全部免费开放，公厕数量达到每平方公里3座以上，商业闹市区道路和流动人口密集的街道公厕间距≤500米；环卫设施达到省确定的环卫设施目标要求。主次干道做到每天一次大扫、全天不间断保洁，机械化清扫率达到40%。各县（市、区）要结合各自情况，逐步实现水冲式厕所替代旱厕，环卫收集设施对城区全覆盖，市区及各县（市、区）城区生活垃圾处理率和无害化处理率均达到100%。
（二）城市承载能力明显增强，各项基础设施更加完善
进一步完善城市功能、提升城市承载能力，实施道路、管网等基础设施建设。 4、路网建设
工作目标：基本完成背街小巷改造，人均道路面积达到17平方米，路网体系进一步完善；建城区路网密度≥5公里/平方公里；新开发和成片改造地区的支路网密度≥3公里/平方公里。
2010年重点工作：市区实施10项道路新建、拓宽改造工程，人均道路面积达到17平方米以上。其中新建7条道路，拓宽改造3条道路；对市区6个交叉路口进行渠化改造；改造小街小巷35条，改造面积4万平方米。建设沧京高速沧州外环段主线及连接线，全长47.5公里，形成沧州完整高速外环。
大力实施交通运输工程建设，建设沧津沿海高速公路、沧京高速公路（南、北段）、港城快速路；延伸104国道（青县绕城段20公里、正港线泊头绕城段16公里、津保南线20公里）、307国道（黄骅绕城线），打造沧州市与县城之间、与周边城市之间的快速通道。
开展农村公路建设工程，改建道路400公里，改造县乡公路危桥13座。 各县（市、区）要新建至少一条道路，拓宽改造至少2条道路。 5、供排水设施
工作目标：加强供水管网建设和改造，城市供水普及率达到100%。进一步完善城区排水系统，到2010年排水管网密度达到2.8公里/平方公里。新建城区做到排水雨污分流，老城区将随路网改造逐步实现雨污分流。中水回用率力争达到30%。
2010年重点工作：市区新建和改造供水管网22.8公里，城市供水普及率稳定保持100%；实施代家园和光荣路2个泵站迁移、浮阳北大道排水改造和市区7条排水渠道清淤改造等4项排水设施建设改造工程，新建城区做到排水雨污分流，老城区随路网改造逐步实现雨污分流，排水管网密度达到2.8公里/平方公里。推动中水回用率达到30%。各县（市）也要加大管网建设改造力度，城市供水普及率稳定实现100%；排水管网密度达到2.8公里/平方公里，新建城区道路全部实现雨污分流。
6、集中供热、供气工程
工作目标：完成三年实现供热面积1045万平方米目标，确保集中供热率稳定达到60%以上；确保天然气普及率达到75%以上。
2010年重点工作：市区扩建华润热电联产机组，新建浮阳大道（新华路--光荣路）热网主干线，确保集中供热率稳定达到70%以上；铺设中低压燃气管网25公里，发展居民用户5000户，公建户6户，燃气普及率保持100%。县（市）城区集中供热普及率力争达到70%以上，燃气普及率稳定达到100%。 7、城市防灾
工作目标：根据《城市消防站建设标准》，2010年市区建设消防站2座、总数达到6座，安装消防栓116个、总数达到1065个。新建道路时，消防栓与其它公共设施同步建设。
2010年重点工作：进一步完善城市防灾避难场所及公园、广场和市政工程中的救生设施。制定并落实城市消防规划，市区新建消防站2座，总数达到6座；安
装消防栓116个、总数达到1065个；购置消防车6部，器材装备1176件（套）。各县（市、区）也要建设足够的防灾减灾和消防设施。 8、城市公交
工作目标：公交运营车辆稳定达到800标台以上，万人拥有公交车达到16标台，营运线路达到50条以上，中心区公交线路网密度达到3.2公里/平方公里，公交线路不大于300米间隔的站点覆盖率≥50%。公交出行率达到20%以上，公交车平均时速达到20公里/小时以上。
2010年重点工作：市区续建、新建公交枢纽2座；购置新型大巴不少于90部。新开通公交线路6条，公交运营车辆稳定达到800标台以上，万人拥有公交车达到16标台，营运线路达到50条以上，中心区公交线路网密度达到3.2公里/平方公里，公交出行率达到20%以上，公交车平均时速达到20公里/小时以上。 9、黄骅港综合港区建设工程
继续加快码头围堰、防波堤、防沙堤、防沙潜堤建设，做好航道和港池疏浚工作，尽快建成码头，打通航道，确保8月1日综合大港开航。 （三）城市居住条件大为改观，不断提高人民群众幸福指数
抓好廉租住房保障、经济适用房建设，强力推进“三改”工程，繁荣房地产市场。
10、搞好廉租房建设、筹集与管理
全市投资4.14亿元，筹集廉租住房5000套，通过危陋住宅区改建解决低收入住房困难家庭1500户；为10050户城市低收入家庭提供住房保障；加快广厦家园廉租住房小区二期工程建设，确保年内竣工540套，完成投资4800万元；启动万家家园廉租住房项目，年内开工建设702套。通过配建、购买等形式落实建设项目和房源，实物配租率达到30％以上。确保人均住房建筑面积15平方米以下的城市低收入家庭廉租住房保障率达到100％。
11、加强经济适用住房建设与管理
省下达目标：全年新建经济适用住房2000套。
2010年目标：全市计划投资1.8亿元，建设经济适用住房2000套，竣工12万平方米。
12、推进房地产续建工程建设。
积极抓好阿尔卡迪亚、阳光国际、天成郡府、百合家园、万泰丽景、东方世纪城等11个精品房地产项目续建工程，力争早日竣工。同时抓好贻城御景国际、御景狮城、天成瑞府、宏宇城、阿尔卡迪亚兰亭苑、泰和世家、逸城浅水湾等8个新开工精品房地产项目的建设 13、城中村改造
省下达目标：现状建成区内80%的城中村完成房屋拆迁、村民安置任务，已拆迁的城中村土地全部实现收储。完成改造建设任务的，基本实现“四转”。 2010年重点工作：计划启动13个城中村的拆迁改造工作。其中，新华区改造3个村；运河区改造10个村。各县（市）分别至少启动1-2个村的改造工作，年内力争至少完成一个村的改造工作。 14、棚户区（危陋住宅区）改建 工作目标：完成改建面积15万平方米。
2010年重点工作：启动通用小区、荷花池区域等改建项目，新增改建面积15万平方米。
15、旧住宅区改善
工作目标：完成改善面积20万平方米。
2010年重点工作：全市计划启动5个项目，改善旧住宅区面积20万平方米。 16、坚持在拆迁项目实施过程中，优先建设回迁安置房；进一步增加货币补偿在安置补偿中的比重，缩短回迁安置周期，确保被拆迁户按照拆迁补偿安置协议回
迁安置。
17、全市住房公积金覆盖率达到85%，个贷使用率50%以上。
（四）初步显现城市魅力，继续做好“四化”工作精心实施“四化”工程，打造特色沧州。
18、大力实施城市绿化建设改造
工作目标：以申报省级园林城市为目标，2010年完成3处大型公园和景观带建设，抓好5条道路绿化改造，使市区绿化覆盖率达到40.12%，绿地率达到35.65%，人均公园绿地面积达到10.06平方米。
2010年重点工作：实施“125”专业绿化工程和“468”社会绿化工程。“125”绿化工程指一园（名人植物园）两带（迎宾大道景观带和沧北景观带）五条路（北京路、上海路、学院路、千童北大道与铁西大街）。“468” 绿化工程指四岛（京沪高速沧州北、沧京高速立交、石黄高速沧州西及沧州东），、阿尔卡迪亚等60个单位、小区，共完成80余万平方米的绿化建设。在黄骅新城，开工建设占地982亩的东湖公园，年底前竣工。各县（市）结合自身情况，至少建设城区园林一个。
19、抓好重点路段和节点的亮化。对浮阳大道（新华路-御河路）、清池大道（新华路-路）、新华路（浮阳大道-火车站）、千童大道（路-黄河路）、永济路（千童大道-长芦大道）、黄河路（永安大道-朝阳路）、御河路（迎宾大道-朝阳路）、开元大道（新华路-黄河路）、建设大道（永济路-路）、交通大道（永济路-路）10条道路两侧景观及高大建筑物亮化。 20、开展城市景观美化工作。
工作目标：主要街道编制了景观整治规划，按照空间环境协调、广告牌匾规范、各类设施安全美观、架空线缆全部入地等要求，建成标志性景观道路。拆墙透绿全面完成，建成区内主要街道两侧实体围墙全部拆除，新建透空围档形式多样并
与街道景观相协调。大型公建、高层建筑和标志性建筑全部设置景观照明设施。 2010年工作重点：按照路样板路标准，实施新华路（火车站-浮阳大道）、浮阳大道（新华路-御河路）、清池大道（路-新华路）既有建筑外观改造和景观环境设施整治，完成道路两侧既有建筑的外立面改造、“平改坡”及建筑亮化，完成对千童大道（路-黄河路）、永济路（千童大道-长芦大道）、黄河路（永安大道-朝阳路）、御河路（迎宾大道-朝阳路）、开元大道（新华路-黄河路）、建设大道（永济路-路）、交通大道（永济路-路）7条道路街道两侧广告牌匾整治、绿化、硬化、亮化。各县（市）也要参照路样板路标准，分别至少完成一条不少于2公里街道的改造整治。 21、精品工程建设
工作目标：搞好精品建筑设计，打造城市亮点，到2010年底建成一批精品建筑。
2010年重点工作：在突出抓好阳光国际、天成郡府、百合家园、东方世纪城、阿尔卡迪亚国际酒店、颐和国际酒店等精品建筑续建工程，确保按期竣工的同时，重点抓好新城精品工程，启动沧州新体育场、沧州图书馆、博物馆、武术馆、市民服务中心一期工程、京沪高铁站前广场建设工程、管道大厦及酒店建设工程、中国银行沧州分行大楼、交通银行沧州分行大楼、民生银行沧州分行大楼、移动通讯枢纽楼、供水排水集团总部大楼、盛泰集团总部大楼、东塑集团总部大楼等17个精品建筑建设工程，进一步完善主城区功能，丰富市民文化娱乐生活；在黄骅新城，启动企业总部（一期）工程，扩建沧州名人高尔夫球场，加快推进盛泰名人温泉度假酒店（五星级）建设工程，打造渤海岸边的商务休闲胜地。 （五）全面完成城市管理改革，城市管理水平大幅提升 22、城市规划
工作目标：完善市、县、镇（乡）、村各层次规划，推动城乡规划上水平，实
现城乡规划全覆盖；健全城乡规划制度体系，建立科学管理长效机制；加强规划实施管理，加大执法力度，保证城乡建设正常秩序。
2010年工作重点：编制完成《中心城市空间发展战略规划》；完成市区控制性详细规划及各项专项规划的审批；结合新城建设和旧城改造，成片打造城市亮点。完成“一场三馆”、“一中心两总部”规划，完成市区12个重点区域城市设计或景观整治规划；完成《沧州市城市雕塑设计规划》。
各县（市、区）完成总体规划修编和审批；完成控制性详细规划和10项专项规划；开展城乡统筹规划试点，实现城乡一体化规划编制管理。
23、深入推进“两级、三级管理、四级落实”的城市管理改革，实行城市管理重心下移，加强市容环境、市政设施、园林绿化、公共交通、建筑工地、住宅小区等方面精细管理，建立快捷、高效、协调、便民的城市管理长效机制。环卫工作，对新增保洁路段全部放开环卫作业市场，培育环卫作业企业。园林绿化工作，推行“以费养事”改革，实行“数字化、网格化、标准化、档案化”管理，提高绿化种植和养护水平。
24、按照“精心、精细、精品”的要求，加快实施数字化、标准化、网络化管理，力争7月1日前建成数字信息平台。
25、加大对占道加工、店外经营、运输车辆撒漏、广告牌匾不按规范设置、乱倒垃圾和破坏城市绿化、公用设施等违法违规行为整治力度，确保市容环境面貌得到持续改观。 26、拆迁拆违
工作目标：既有违法建筑全部拆除，无新增违法建设和超期临建。拆墙透绿全面完成，建成区内主要街道两侧实体围墙全部拆除，新建透空围档形式多样并与街道景观相协调。
2010年工作重点：全市完成三年拆迁拆违2250万平方米的总目标，其中，
2010年新华区完成181.2万平方米，运河区完成441.3万平方米，沧县完成10.1万平方米，开发区完成9.5万平方米，各县（市）及渤海新区完成273.6万平方米。
27、市民素质达到新高度
工作目标：市民自觉践行《市民文明公约》，遵守公共秩序，自觉讲究公共卫生，自觉爱护公共设施，自觉维护公共形象，主动劝阻各类不文明行为。 2010年重点工作：深入开展《沧州市民文明公约》、《沧州市民行为准则》进机关、进企业、进社区、进学校活动，继续开展“学楷模，做好人”活动，继续开展促进公共文明志愿服务活动，使《市民公约》和《市民行为准则》机关、学校、企业普及率达到100%，社区达到80%以上。实现市民素质达到新高度，做到自觉遵守公共秩序，自觉讲究公共卫生，自觉爱护公共设施，自觉维护公共形象，热心公益蔚然成风。主干道行人遵章率达80％以上，非机动车遵章率在85％以上，机动车遵章率96％以上；城市雕塑、休闲座椅、健身器械、果皮箱等公共设施完好率在98%以上；各种不文明行为明显减少。 四、保障措施
（一）加强领导，强化考核。进一步明确各级各部门及各县（市、区）主要领导在城镇面貌三年大变样工作中承担的责任，充实完善三年大变样工作机构，层层分解目标，责任到人。进一步完善领导干部考核内容，把三年大变样工作作为领导干部政绩考核的重要内容。同时，在全市范围内开展三年大变样工作竞赛，掀起城市建设管理新高潮。
（二）实施重点工作分包责任制。对城中村和棚户区改造、景观改造整治等重点难点工程，实行市级四套班子、部分职能部门分包责任制，主要领导亲自挂帅，组织工作组，深入一线，实现相关工作的突破。
（三）加强工作督导和调度。市三年大变样指挥部办公室要切实落实协调监督
职责，对各项工作进行定期或不定期的调度或督查，定期通报工作情况。各县（市、区）也要加强本辖区工作的督导调度，充分调动基层主观能动性和工作积极性。
（四）切实明确和强化新华区、运河区在城市管理中的职责。按照省对各市城市管理重心下移的要求和权力下沉、以区为主的原则，进一步发挥区级对市政设施、环境卫生、园林绿化、市容环境管理中的重要作用。年终班子考核时，把城市管理作为体现两区政绩最重要的指标之一。
（五）重视安全和质量工作。要严格规范各项施工安全制度，科学、合理安排工期，把施工速度建立在安全的施工环境上。要严把质量监督关，不断提高建筑设计和建设标准，力争做到重要建筑、标志性建筑30年、50年不落后。
（六）加快搭建城市建设平台。发挥国有商业银行的主渠道作用，千方百计争取贷款；做大做强城市建设投资公司，进一步提高资本运营能力。整合项目用地，强化集约开发，提高投资强度。加快户籍管理制度改革，以及户籍、土地、住房、社会保障等方面的配套。
（七）营造全民参与的氛围。充分利用报刊、电台、电视台和网络媒体等工具，设立专题或专栏，提高宣传报道深度。举办专题展示展览，建立固定场所、固定渠道，向公众展示城市发展战略、近期建设规划、重大项目方案，征求，凝聚民心，汲取民智。
