维普资讯 http://www.cqvip.com 宏观是经济学上的一个概念。宏观 就是国家从经济运行的全局出发，运用各 种宏观经济手段，对国民经济总体的供求关系 进行调节和控制，即国家对整个国民总量进行 物价上涨的金融法 ，以实现社会总供给和总需求的平衡。宏 ；观作为国家干预经济生活的方式之一，同 样无法克服市场调节和干预所固有的局 口文／郭毅 限性。所以，在物价不断上涨的这个经济行为 过程中，为了规范在进行宏观时相关 主体的行为，维护宏观秩序，保障宏观调 （一）国际市场价格的带动。受世界经济持 致美元持续贬值。美元是国际货币体系的中心 控的有效实施及其目标的顺利实现，需要制定 续增长、全球流动性过剩、美元贬值、部分农产 货币，美国通过贸易逆差向全球输出大量美 相应的法律。宏观法正是调整国家对宏观 品主产国减产、国际投机资金炒作及世界生物 元，成为全球货币的“供钞机”，造成世界范围 经济进行的过程中所发生的各种社会经 燃料产业迅速发展增加粮食需求等多种因素 内的货币供应过多、流动性过剩，资本流动性 济关系的法律规范的总称。其中，金融法在规 的影响，全球能源、农产品、原材料、贵金属价 大幅提高。另外，国际大宗商品主要以美元标 制物价上涨现象中发挥了很大的作用。 格居高不下，在很大程度上冲击我国价格体 价，不断贬值的美元使得大宗商品的身价相对 一、物价上涨现象及其背后的原因透析 系。 上升。 从猪肉价格节节攀升，贵到了令人咋舌的 从２００３年开始，世界经济进入新一轮的 我国对外贸易顺差连年大幅增长，国际收 地步：随后，一向廉价的方便面也进行了联合 快速增长周期，新兴市场和发展中国家的经济 支不平衡不断加剧，导致了当前我国市场上货 涨价，虽然国家打击方便面企业的合谋行为， 快速增长，对能源资源的需求大量增加，价格 币供应过剩，超过了实际需求。经济的快速增 但是却带动了其他产品隐性的价格提升；而继 趋于上升，其中以我国、印度和俄罗斯的增速 长刺激投资需求和消费需求一Ｌ升，社会总需求 光明、三鹿两大牛奶品牌获批涨价后，国家发 尤为突出；面对国际石油价格持续大幅上涨的 增长较快，从而推动物价上涨。 改委在２００８年４月１日又批准了金龙鱼食用 趋势，同时出于对环境保护的考虑，近年来世 （二）成本推动因素：原材料价格涨幅过 油的提价申请；同时，油价上涨，带动了运费价 界各国纷纷大力发展清洁、环保、可持续利用 高。原材料价格的涨幅过高对物价的上涨起到 格的上涨，工业品价格也随之有所拉动；房地 的生物质代替能源，大量的玉米、大豆等被用 了极大的推动作用，包括和百姓生活息息相关 产价格一直在高位运行，带动着建筑材料和装 作生产生物质能源，而且其主产国因干旱连年 的农产品、食品等涨幅都是成本推动的因素。 饰材料的价格不断上升；房地产的升温把人们 减产，因此主要农产品价格大幅上涨；美元贬 一是基础性产品费用提高 对于农作物的原材 的目光投向了购买房屋，从而使得房地产开发 值诱发全球性通货膨胀，随着次级债危机的不 料，像化肥、种子、饲料等农资，都有了很大的 进入了恶性循环的状态。 断扩散和恶化，美国进入新一轮降息周期，导 价格上涨。而且我国大量进口原油、大豆等价 出台的一系列法规以及将来财税体系中 进能源技术，夹带在ＣＤＭ项目中进入我 国在技术转让中吸收、消化和创新的能力 能源财政的逐步健全，未来的能源消 国 这些能源技术会提高我国的能源利用 建设。（２）积极应对即将出现的“减排技术 费行为将受到规制，能源的清洁性、环保 和开发技术水平，随着技术转移扩散和知 产业”和“减排投资企业”。（３）完善各项制 性将越来越受到和消费者的重视，一 识溢出的作用，单个ＣＤＭ项目先进的能 度和法律，降低ＣＤＭ项目及技术转让的 个改善能源结构的体系已经逐步形成。 源技术会逐步扩散至整个能源产业，长期 交易成本。 （二）ＣＤＭ项目引致的技术转移对能 看，整体上提高能源的利用效率。对煤炭 清洁发展机制的提出，给我国带来新 源结构的促进作用。我国能源效率低下， 资源的利用率会相对抑制对其粗放的需 的发展机遇。我国是温室气体排放大国， 能源资源稀缺，迫切需要先进的能源技 求增量，而水能、风能、太阳能、核能技术 在履约活动中具有较强的国际合作优势， 术。而ＣＤＭ能够使我国工业原有的劣 的引进，以及这些能源的清洁优势会吸引 积极参加全球ＣＤＭ项目，认真履行与我 势一高能耗、高污染、高排放，转变为可 我国的能源投资方向。依托先进技术，吸 国经济发展水平相适应的义务，这不仅有 以利用的资源——排放信用，用它可以换 引社会和资金流，技术因素最终会在 利于树立我国保护全球气候的国际形象， 来先进技术及能源设备。 我国能源消费的机构改善过程中起到促 也有利于推动发达国家履行资金和技术 ＣＤＭ项Ｅｌ引进的技术对我国的能源 进作用。 转让的承诺。 多元化发展将会发生深刻影响。因为清洁 三、结论 总之，ＣＤＭ项１１的开展对改善我国 发展机制的出现提供的技术转移机会，以 为了更好地促进ＣＤＭ项目发展，引 能源结构将会产生巨大而深远的影响，改 及《议定书》中确定的发达国家减排义务 进国外先进能源技术，改善能源消费结 善我国环境，但也存在很多的风险，毕竟 压力，双重因素的作用下，发达国家的先 构，需要在以下三个方面努力：（１）加强我 ＣＤＭ还有许多不完善的地方。一 《合作经济与科技》２００８年７月号下（总第３４９ １１） 目 维普资讯 http://www.cqvip.com 格都有较大幅度上涨。二是环保治理费用提高 衡市场形成价格与行政干预价格的关系，使用 些措施。另外，发行央票应该适当的以长期的 和能源资源性产品的减少，资源“瓶颈”约束仍 好货币、财政等手段，将临时稳定物 为主，因为我国当前流通性过剩的情况受多种 很突出。目前，国内环境污染严重，商品生产中 价举措与长远的经济增长方式转型结合起来。 因素制约，比较复杂，调整难度大而且在短期 的环保预防投入严重不足，加之大量消耗能源 （一）财律。国家目前实行的是控 内难以解决。 其次，应该实行从紧的货币，降低投 性资源，致使成本提高。三是全国职工工资和 制性财政，在加强经济结构调整的同时， 福利水平普遍提高的较快，刺激了消费，同时 减少各级财政对基本建设项目的支持力度，尽 资，进而减少物价上涨压力。加强资金的回收， 也抬高了企业的生产成本。四是银行方面贷款 量减少由于投资带动的粗放型经济增长。各级 控制银行的信贷，对于银行信贷体系来说，提 利息的增加。为了防止我国经济由偏快转向过 财政要进一步加强对农业的投入，切实落实各 高贷款利息、提高法定准备金、减少市场中流 热，银行已经连续多次提高金融机构贷款 项支农惠农，保证农产品的供应。适度加 通的基础货币，这些措施都有利于缓解物价上 利息，利息的增加必然会带动价格的上调。 大国债发行额度，同时根据存贷款利率的变动 涨压力。金融机构中长期贷款的比例有过大趋 （三）民间流动资金过多。原材料价格不断 情况和变动预期，合理提高利率，使之成为具 势，这是当前金融机构贷款风险加大的一个重 上涨，抬高了企业经营成本，国内高速增长的 有吸引力的长期投资种类，但是应当注意的是 要因素。应该按照加快落实“新巴塞尔协议”的 投资释放出巨大的消费能力，强劲的出口提高 应当适度控制财政投资性预算赤字，为财政政 要求来严格监控金融机构的中长期贷款比例。 了企业的效益，另外对农业和农村的扶持 策的扩张留下空间，最好不再安排预算赤字， 而且目前的银行贷款体系存在～定的风险和 在很大程度上提高了农民的实际收入水 实现财政收支平衡。这有利于合理调整财政预 漏洞，短期内通过调整贷款利率能够起到一定 平和消费能力，这些因素累积起来将共同促进 算支出的结构 其次，为了解决流动性过剩这 的调节作用，但是从长远来看，如果银行的信 消费增长。消费水平增长了，那么市场上的流 个问题，需要从改善国民收入分配结构入手， 贷体系不完善，无益于信贷风险的降低，世界 动资金就多了。首先是储蓄大于投资，这是基 要让普通居民在国民收入分配中获得的份额 银行关于贷款的程序可以给我们很多启示和 于实体经济运行的根源。只要国内消费率不得 逐渐增大。因此，“减税增支”应当成为今后一 借鉴，首先对于申请的审批有严格的规定和程 提高，即国内储蓄率不得降低，此种根源将长 段时期安排财政的基础之一。减税，即降 序，即使贷款申请得到批准，后期的发放贷款 期发挥作用。其次是银行体系基于不断增长着 低生产税税率和降低所得税税率；增支，应大 也是分期进行，并且有严格的监控措施。因此， 的储蓄而进行的“贷款创造”，这是基于金融体 力增加“为全社会提供的公共服务的消费支出 银行的货币工具对抑制物价有着深远的 系特别是银行体系倍数创造机制的根源，这是 和免费或以较低的价格向居民住户提供的货 影响。 可以控制的。再次是金融创新和市场参与，这 物和服务的净支出”，以期同时实现增加居民 是金融改革和金融深化的根源。这类根源也是 收入和增加部门公共消费的目标。 再次，进行价格的宏观。２ｏｏ８年１月 １３日，公布了《关于修改（价格违 很难消减的，因为加快金融创新和提高市场参 （二）金融法律。金融即资金融通，作 法行为行政处罚规定）的决定》，明确表示要根 与度，正是我国金融改革所追求的目标。这样 为资金营运和融通的枢纽，在国民经济中，越 据《价格法》的有关规定，严厉打击价格违法行 看来，所谓流动性过剩问题，在短期内难以有 来越显现其天然的、不可或缺的宏观功 为，抑制价格的不合理上涨，保护消费者和经 效消减。 能。货币的实施主要是银行通过货币 营者的合法权益。并且根据《价格法》的规定， 律来规定。无论形成物价上涨的原因是多么复 人民群众生活必需品生产企业实行提价申报， 二、关于宏观法规制物价上涨现象的 工具来实现的，而这则必须有相应金融法 采取了临时价格干预措施，对达到一定规模的 分析 现行的宏观十分重视以经济手段为 杂，从总量上看，都表现为流通中的货币超过 达到一定规模的生活必需品批发、零售企业实 主，尽可能少地使用行政手段，这是宏观 社会在不变价格下所能提供的商品和劳务总 行调价备案制度。但是还应进一步加强对价格 中应该继续坚持的一个优点。但是，我国在市 量。而目前的宏观的货币手段主要集中在 趋势性变化的监测，密切关注关系国计民生的 场经济的转型阶段，行政手段还是应该给予高 提高银行准备金率、发行央票、提高银行存贷 商品价格走势，健全价格监测、预警和应急机 度的重视，即便在市场经济高度发达的国家也 款基准利率等，在宏观的手段使用上还比 制。完善储备体系，保障居民生活必需品和重 不可能完全取消行政手段。目前，我国的宏观 较单一，系统性、综合性还远远不够，应该整体 要生活用品的供应；合理把握重要商品和服务 手段主要集中在提高存款准备金率、发行 考虑宏观的系统性和综合性方案。 价格调整力度和节奏：切实做好农产品价格管 央票、提高存货款利率等方面，而再贷款利率、 首先，针对市场上流动资金过剩的问题， 理工作；落实好主要农副产品运输过程中的税 采取适当干 再贴现率、外汇等使用较少，在这些方面 应当适当考虑提高存款准备金的幅度。虽然多 费减免。协调用好价格手段，还有很多的实施空间。而且财政手段方面除了 次提高准备金率，流通性过剩的效果还是 预的原则，规范价格体系，从表、本两方面入 发行国债之外的，例如降低赤字幅度甚至可以 不明显，包括存贷款利率的提高，对抑制贷款 手，控制物价上涨现象。 不安排预算赤字、缩减投资规模幅度以及调整 需求的作用初见成效。但是效果仍然不理想。总体来说，国家出台的一系列措施对 投资结构等各方面的考虑还可以有所加强。而 我国正处于发展中的时期，而且是经济转型 控制当前的形式起到了积极的作用，但是面对 物价上涨的趋势不可 具体到物价稳定措施，防止物价上涨转为全面 期，不应盲目借鉴发达国家的，例如频繁 世界范围内的经济气氛，通胀，把物价稳定在合理的范围内，则必须平 地调整利率，而应该就提高的幅度问题实施～ 避免。■ 目 《合作经济与科技》２００８年７月号下（总第３４９期）
