《（绿色北京行动￣／－曳））总体挺架分为六部分。最亭要内容可 概括为 ３９１０ ．即构建绿包生产 绿色消费和绿色生态三大体 系；实施九火Ｉ程；完善｝顶机翩 北京市环资处副尤勇 瞄准世界城市建设“绿色 匕京” 口本刊记者张自然／文 ｎ月１ １３，北京市正式批 实基础。二是到２０２０年：经济发展 备，促进生物质能利用技术等关键技 。准发布 绿色北京行动计划》（以 方式实现转型升级，绿色消费模式和 术的研发和工程化服务能力，培育扶 下简称（（计划》），本刊记者请北京市 生活方式全面弘扬，宜居生态环境 持一批产品和技术综合解决方案提 环资处副尤勇对要 基本形成，将北京初步建设成为生 供企业。第四，要重点发展都市绿 点进行解读。 产清洁化、消费友好化、环境优美化、 色衣业。积极支持籽种农业等业态； 重点发展现代花卉等。农业发展列入 计划 中，不仅使绿色生产内涵更 尤勇认为， 计划））是在北京加 资源高效化的绿色现代化世界城市。 快建设世界城市，加快发展方式转变 的大背景下出台，意在巩固扩大“绿 色奥运”成果，积极应对全球气候变 化与资源环境约束新挑战，全面践行 打造三大体系 全力建设绿色北京 丰富，也使绿色生产体系更完善。 深化实施清洁生产。《计划》提 计划》提出构建三大体系即： 出，鼓励企业建立健全从项目建设到 绿色发展理念，深入转变发展方式， 绿色生产体系、绿色消费体系和绿色 产品开发设计、生产经营、销售服务 促进首都经济社会与人口资源环境 环境体系。这三个体系各有其丰富内 全过程绿色管理体系。要广泛开展清 协调发展。 《计划》总体框架分为六部分， 容。 洁生产，包括要完成首批重点污染源 绿色生产体系：振兴发展高端 企业及其他２ １ ０家工业企业清洁生产 最主要内容可概括为“３９１０”，即构 产业，深化实施清洁生产，淘汰退出 审核；并试点推进服务业等行业清洁 建绿色生产、绿色消费和绿色生态三 劣势产业。 大体系；实施九大工程；完善十项机 振兴发展高端制造业包括四个 生产审核。 淘汰退出劣势产业。继续做好 制。通过 计划》实施，要使北京的 方面。首先要提升服务业发展品质。 企业搬迁调整工作，调整制定本市限 绿色生产特征进一步凸显；绿色消费 善；资源能源利用效率进一步提高。 计划》提出，要加快发展生产性服 制发展的产业与技术目录；加快改造 体系进一步完善；生态环境进一步改 务业；大力发展生活性服务业；着力 淘汰落后设备工艺等。 发展文化创意产业；重点培育低碳服 绿色消费体系：打造绿色政务， 打造绿色政务，包括完善 计划 明确提出发展的总体目 务产业；同时，要积极发展总部经济。 倡导绿色商务，营造绿色生活。 标，并把总体目标分为两个阶段。一 其次，要推动制造业结构升级。要做 是到２０１２年：通过构建生产、消费 大做强移动通信等重点领域；集中 绿色采购、推广电子政务、推行绿色 与环境三大体系，实施九大绿色工 精力发展研发设计等产业高端环节。 办公三个方面。 计划》提出，要研 程，完善十项保障机制，为把北京建 第三，加快培育新能源和节能环保产 究出台本市绿色采购实施细则， 设成为绿色现代化世界城市奠定坚 业。要重点研发电动汽车等技术和装 优先将自主创新节能环保产品、设备 ＮＶＥＳＴ ＢＥＩＪＩＮＧ投资北京 ３１ 纳入采购范围等。 米；建成一批重点示范项目。同时， 利用产业；持续推进资源综合利用 倡导绿色商务， 计划》鼓励开 完善能源输配网络，提高电力在终端 企业认定；重点支持废旧家电、园 展绿色营销，搭建绿色物流体系，并 消费中的比重；开展智能电网试点， 林废弃物等一批资源综合利用项目； 覆盖商务过程始终；支持新兴服务业 重点推进示范项目建设；推进远郊新 完善废物交换信息网络。态的发展。 城和有条件的重点镇通燃气。推进能 大气污染综合防治工程。严格 营造绿色生活，在生活方式、 源清洁化利用，基本完成新城集中供 控制锅炉排放污染；加强机动车排放 消费行为和文化理念方面都注入“绿 热项目建设；启动能效电厂工程。 色”概念。《计划 提出，引导市民 污染防治。适时推动新购机动车尾气 绿色建筑推广工程。强化新建 排放执行国Ｖ标准。逐步建立机动车 选购环保建材、绿色家具、绿色照明、 建筑节能标准。研究制订并执行高于 尾气遥测网络；加大工业废气和扬尘 节水器具等产品；鼓励市民选购小排 国家的地方建筑节能设计标准；推广 污染治理力度。 量、低排放汽车等。 绿色建筑评价标准；以公共建筑和 循环型水资源利用工程。加强 绿色环境体系包括三方面工作： 居民住宅为重点，打造一批主题鲜 水源保护力度，全面推动全市８３条 完善绿色空间，改善水域环境，加强 明的绿色建筑典范。深化既有建筑 小流域生态清洁治理；持续开展节约 大气污染防治。 节能改造。完成千万平米既有住宅、 用水。提升污水处理水平。扩大再生 在完善绿色空间上， 计划＊提 公共建筑节能改造；完成４００栋大型 水利用，推动工业中再生水的利用比 出要培育生态友好型绿色产业，促进 公建用电分项计量和动态监测；完成 例达到３０％；推进六环路以内建筑 山区沟域经济发展等内容；在改善水 ３０００万平米既有建筑供热系统节能 工地利用再生水、施工降水替代自来 域环境上，《计划》提出，加强水源 改造。重点推进公共机构节能改造。 水；加快推进再生水配套管网建设。 地保护，提升水系服务功能，美化城 出台机构节能指导意见。 城乡绿化美化工程。巩固山区 市水体景观，水成为城市灵魂和经 绿色交通出行工程。要大力发 绿色生态屏障体系，构筑平原绿色生 济发展的重要参与要素的思想在《计 展公共交通系统。继续加大轨道交通 态网络体系，完善城市绿化生态景观 划》中得到更清晰展现；在加强大气 建设，到２０１２年总里程达到４２０公 体系。在现有３４处郊野公园建设基 污染防治上， 计划 提出强化噪声 里；实施一批道路微循环工程和交 础上，继续建设一批郊野公园；全面 管控，推进室内家居环境污染治理。 通设施改造项目；增辟公交专用道， 实施１１个新城滨河森林公园，启动 完善线网功能结构。积极推广新能源 ４２个重点镇休闲公园建设。 实施九大工程 提升绿色发展承载能力 环保汽车，加快充电站等配套基础 设施建设。加快建设慢行交通系统， 绿色典范打造工程。要建设绿 色发展示范区。鼓励中关村自主创新 为切实推动绿色北京建设，有 将自行车纳入全市交通规划。逐步完 示范区核心区、部分高端产业功能区 效构筑三大绿色体系，北京要根据 善智能交通体系。 三大体系建设要求，突出阶段重点， 打造成为低碳示范园区。推进市级循 节能环保新技术和新产品推广 环经济试点。建设形成３－５个生态示 推进实施一批重大项目。通过重大项 工程。加快推广节能减排新技术。大 范园区；推进３Ｏ．５０个循环经济试点 目的带动作用，全面提升绿色发展承 力推广节能型空调、变频电机等 企业建设。树立宣扬绿色消费典范。 载能力。这九大工程包括：清洁能源 能效技术产品；全面推广节能环保新 利用，绿色建筑推广，绿色交通出行， 产品。广泛推广能效等级Ⅱ级以上空 节能环保新技术和新产品推广，废弃 调、冰箱等十类产品；继续推广高效 完善十项机制 提升综合保障能力 为确保“绿色北京”建设顺利 开展， 计划 还包括十项保障机制， 资源综合利用，大气污染综合防治， 照明产品。全市公共机构及居民家庭 循环型水资源利用，城乡绿化美化， 基本实现绿色照明。 绿色典范打造工程。 废弃资源综合利用工程。完善 这十项机制是：组织领导 法规引导、 清洁能源利用工程。要推广新 废旧资源分类收集体系。加快建设 标准准入、价格、财税金融、科 能源和可再生能源。 计划》提出太 一批生活垃圾处置设施；稳步推进 技支撑、市场服务、评价考核、协调 阳能集热器利用面积达７００万平方 污泥处理设施建设，发展资源回收 协作以及社会参与机制。３２投资北京ＩＮＶＥＳＴ ＢＥＩＪＩＮＧ 组织领导机制。北京市应对气 候变化和节能减排工作领导小组负 责“绿色北京”建设协调工作，重点 解决在实施行动计划过程中遇到的 重大问题，制定相应，确保行动 计划顺利实施。各区县、各部门将 “绿色北京”建设纳入重要议事日程， 细化分解相应建设任务，通过整合 和统筹全市资源，形成“绿色北京” 建设合力。 法规引导机制。 计划》提出， 要修订 北京市城市河湖保护管理条 例》、制定出台 北京市生活垃圾管 理条例 ，积极推进湿地保护地方立 太阳能发电电价；对本市 公共技术研发服务平台；加强产学 法；严格执行 北京市实施＜中华 或淘汰行业实行高水价和再生水低 研用相结合的标准联盟、技术联盟、 人民共和国节约能源法＞办法》、 北 价利用双向；健全热计量收费 产业联盟的建设；继续发布年度节能 京市水污染防治条例））和《北京市 机制，逐步推行分户计量；逐步建 节水减排新技术新产品推广计划。 绿化条例 等地方性法规；落实《北 立超定额加价，能源级差价格机制； 市场服务机制。《计划》提出， 京市应对气候变化方案》、 北京市加 建立垃圾产生单位排放登记制度，适 要研究出台促进节能服务业发展指 快太阳能开发利用促进产业发展指 时调整垃圾收费标准；全面推广脱硫 导意见；引导公共机构采取合同能源 导意见 等文件；编制发布 绿 加价，研究制定脱硝加价； 管理方式进行节能改造；探索节能量 色北京中长期建设规划》；继续研究 推动实施分时段、分区域的差别化停 和节水量指标交易；研究制定林权 大气污染防治的系统性规划与阶段 车收费。性措施；研究出台促进绿色市场、绿 财税金融机制。 计划》提出， 流转管理办法，规范林权交易；培 育扶持一批节能减排市场服务机构； 色消费、资源高效利用等方面的 每年安排节能减排专项资金支持绿 搭建企业清洁技术交流和能源消耗 和措施；制订节能减排奖励。 色北京建设；研究制定高效节能产品 等信息共享平台。 评价考核机制。《计划》提出， 标准准入机制。 计划 提出， 推广使用补贴；研究探索农村地 要研究制订绿色产业准人标准，严格 区清洁能源使用财政补贴；建立 逐步将“绿色北京”建设相关指标纳 控制产能过剩行业新上项目；研究碳 北京市绿色产业投资基金；加快推动 入现有节能减排考核体系，建立统一 排放指标和计量、交易等相关标准体 北京环境交易所、中国林权交易所等 考核机制。完善统计制度，加强能源 系；研究制订主要耗能产品和大型公 要素市场建设；加大对新能源及节能 消耗、新能源和可再生能源利用等指 共建筑能耗限额标准；完善固定资产 环保产业金融授信服务支持；积极支 标的科学统计；建立重点污染源动态 投资节能审查制度，探索能效评估机 持发行中小企业节能减排集合债券。 监测平台；加大相关领域监察执法协 制；建立智能交通系统建设地方标准 科技支撑机制。《计划》提出， 调力度。 协调协作机制。加强国际交流， 和技术规程；研究绿色低碳产品认 充分利用中关村国家自主创新示范 证、监管机制；推动开展节水型产品 区优惠，加大对新能源、节能环 积极开展区域协商，探索编制区域统 认证工作；探索绿色建筑评价标识在 保产业技术研发支持力度；加大 筹的污染防治整体规划。大型公共建筑、居住小区等领域的试 对中关村自主创新绿色产品采购力 点应用。 社会参与机制。 计划 提出， 度；对企业承建的国家工程实验室、 要加强科学引导，加大教育培训 价格机制。（（计划 提出， 工程研究中心、技术中心给予配套 力度，引导全社会广泛参与，鼓励社 研究落实促进风力发电、垃圾发电、 资金支持；重点建设一批节能减排 会各界支持绿色北京建设。圈 ＮＶＥＳＴ ＢＥＩＪＩＮＧ投资北京 ３３
