维普资讯 http://www.cqvip.com ｐｅｃｉａＩ ｒｔｉｃｌｅｓ本刊特稿 不断推进企业变革与创新 ■国家经济贸易委员会主任李荣融 当前国有企业改革正处于攻坚阶段，多年积累下来的机制问题、布局 结构问题．社会负担问题等迫切需要通过深化改革加以解决 改革开放２Ｏ多年来．中国经济保持了持续 快速增长．１ ９７８年到２００１年的２３年间．国内 生产总值年均增长９ ４％今年以来．我国经济 继续保持了较快增长．１～９月份．国内生产总 值增长７ ９‰工业经济运行也保持了良好的 发展势头．全国规模以上工业完成增加值２ ２５ 万亿元．同比增长１ ２ ２％ 工业企业出口交货 值完成１ ３９万亿元．同比增长２１％：工业品产 销率为９７ ６％同比提高了０ ４１个百分点。１～ ８月规模以上工业企业实现利润３２４６亿元．同 比增长１ Ｏ％．预计全年规模以上工业增加值增 长１ ２￣／ｏ．工业实现利润达５３００亿元．增长１￣ ３％ 左右．国有控股企业实现利；ｆｑ达２４００亿左右． 超过去年水平。 今年是我国加入世贸组织的第一年。面对不确定因素较 多的国际经济形势．面对加入世贸组织带来的机遇和挑战． 企业与企业之间的竞争越来越表现为全方位的竞争，综合实 力的竞争。要在日益激烈的市场竞争中求得生存．赢得发 我国经济能够保持良好的发展势头．是我们坚持扩大内需方 针．坚定地实施积极财政和稳健货币的结果；是大 展．长盛不衰．必须不断进行制度创新、技术创新、管理创 新．提高综合竞争力。 国有企业是我国国民经济的支柱．在我国经济和社会发 展中发挥着极为重要的作用。国有企业改革和发展取得了重 大进展。当前国有企业改革正处于攻坚阶段．多年积累下来 的机制问题、布局结构问题、社会负担问题等迫切需要 通过深化改革加以解决。适应形势发展的要求．我们将继续 深化国有企业改革．不断推进技术创新．努力提高企业的综 合素质和竞争能力。 一力推进经济结构战略性调整．优化和提升产业结构的结果． 是多年来我国不断深化国有企业改革为中心的各项改 革，增强企业竞争力的结果。今年以来．我国对外贸易和引 进外资大幅增长，为我国经济保持良好发展势头也发挥了重 要作用。 企业是市场竞争的主体．也是市场经济的微观基础。 ２１世纪的头一二十年．对我国来说．是必须紧紧抓住并且 可以大有所为的重要战略机遇期。能否抓住机遇．乘势而 上．不断完善社会主义市场经济．实现国民经济持续、 快速、健康发展．关键是要不断推进企业改革和创新，激 发企业活力．提高企业竞争力。 是进一步深化行政管理改革．为各类所有制企业 公平竞争创造良好条件。推进行政管理改革，减少行政 性审批项目．是深化我国机构改革，转变职能的重 要内容．也是深化企业改革，增强企业活力的迫切要求。去 随着经济全球化和科技进步步伐的加快．特别是随着中 国正式加入世贸组织，中国企业既获得了更为广阔的市场竞 争空间．同时面临的压力明显增大．面临的竞争更加激烈。 石油企业管理２００２ 年以来．我国以减少行政性审批项目为重点．深入开展行政 审批制度改革．６５个部门第一批取消的行政审批性 项目８０５项。下一步行政审批制度改革的重点是继续清理行 维普资讯 http://www.cqvip.com 政审批项目，同时是搞好制度建设，主要是制定行政审批制 界范围内的优化配置。继续围绕增加品种 改善质量、提高 度．建立健全责任监督和追究机制；逐步完善电子政务，提 效益和实现可持续发展，加强在职人员的培训，积极推进企 高管理水平和办事效率：按照“责权一致原则”．明确 业的技术改造 以信息化带动工业化 加快实现高新技术产 责任制度，加快建立行政权力监督制约机制，保证行政审批 业化，努力提高我国工业的整体素质和竞争能力。 的权力制衡。为适应社会主义市场经济和加入世贸组织 五是加强对企业的监管，促使企业依法经营．诚实守 的要求，我们要不断探索管理方式的创新，增强的 信。实现权力与责任制衡，加强对企业的监管．是企 透明度．力求做到政务公开．实现各类所有制企业公开、公 业和经济健康发展的重要保证。近年来 我国加大了 平竞争。 对企业的监管力度 建立了监事会制度。先后任命 二是加快现代企业制度建设步伐，建立规范的法人治理 了７５名监事会，到今年８月 共向１ ８Ｏ户国有企业以 结构。公司制度是现代企业制度的重要组织形式。截至２００１ 及一批国有银行和保险公司派出了监事会和监事。总 年底 我国４３７１家骨干企业中，已有３３２２家企业实行了公 结美然公司事件的深刻教训，就是要进一步提高 司制改革，改制面达７６％：我国境内上市公司已达１１ ６Ｏ家 和企业的责任意识。一方面我们要进一步完善公司法人治 累计筹集资金７７２７亿元。为了建立规范的法人治理结构．今 理结构，建立公司内部的制衡机制，积极推广外部董事和 年以来．国家经贸委和中国在全国范围内开展了上市 董事制度；另一方面．要进一步加强对企业的外部监 公司建立现代企业制度的检查工作。我们将鼓励符合条件的 督，完善监事会制度，健全企业特别是上市公司信息披露 企业到境内外上市 积极发展多元投资主体的公司。明确股 制度．严格会计制度和审计制度．规范社会中介组织的行 东会、董事会、监事会和经理层的职责 形成各负其责、协 为．加强企业管理信息化建设．加快建立以企业为重点的 调运转、有效制衡的公司法人治理结构。进一步深化企业内 部改革．切实转换企业经营机制。 三是继续推进国有企业战略性改组，形成大中小企业合 ／—二一一 ～～ ＼ 理分工、共同发展的格局。贯彻“抓大放小“和有进有退的 方针．我国企业组织结构不合理现象得到明显改善．涌现出 －￣ＬＬ具有较强竞争力的大公司和企业集团。２００１年，我国内 地企业有１ １家跻身世界５００强。国有中小企业通过多种形 式放开搞活．整体素质有了明显提高。同时通过兼并、破产、 关闭，一大批劣势企业退出了市场．企业优胜劣汰机制初步 建立。当今世界大公司和企业集团在产业结构调整、技术进 步、国际竞争中发挥着越来越重要的作用。我们要按照市场 经济规律．进一步推动企业的联合重组 鼓励外商特别是具 有先进技术和管理经验．能够带动整个行业发展的投资者参 与我国国有企业的改组改造．培育和形成－－￣ＬＬ具有国际竞争 力的大公司和企业集团。进一步扶持中小企业的发展，帮助 我国境内上市公司已达１ １６０家，累计筹集资金７７２７亿元。 中小企业解决发展中遇到的融资难、贷款难、人才短缺、创 图为上海证券交易所浦东大厅。（ｉｍｇｉｎｅｃｈｉｎａ供图） 新能力弱等突出问题 引导中小企业向“专、精、特、新” 的方向发展 在社会分工的基础上．形成更加合理的企业协 信用体系建设．从上和制度上保证企业依法经营．维 作格局。 护投资人的利益。 四是积极运用高新技术、先进适用技术改造传统产业 变革与创新是实现经济持续增长和企业不断发展的动 提高企业技术创新能力。通过消化、吸收、引进国外先进技 力。世界上许多成功企业的实践证明．只有适应不断变化的 术和运用高新技术和先进适用技术改造传统产业．我国企业 外部环境．不断变革和创新．企业才能发展壮大。有责 的技术装备水平和创新能力显著提高 推动了我国工业化和 任为企业的变革和创新创造良好的环境和条件。我们希望加 现代化进程。我们要加快建立以企业为主体的技术创新体 强与世界各国在企业变革、权力与责任制衡等方面的交流与 系．继续鼓励大型企业集团与国外公司合作建立技术开 合作．促进各国经济和企业的健康发展。＿ 发机构．开展多领域多形式的技术合作．实现科技资源在世 （责任编辑林伦） 石油企业管理２００２
