浅谈全过程造价咨询管理各阶段的有效措施

发表时间：2018-08-20T16:12:39.420Z 来源：《基层建设》2018年第20期 作者： 任卫华

[导读] 摘要：在建筑工程项目建设的过程中，全过程造价咨询管理是其中非常重要的一项内容，主要是有效解决建筑工程在各阶段对成本的控制，进而保证建筑工程项目的综合效益。 上海丛鑫建设咨询有限公司 上海 200011

摘要：在建筑工程项目建设的过程中，全过程造价咨询管理是其中非常重要的一项内容，主要是有效解决建筑工程在各阶段对成本的控制，进而保证建筑工程项目的综合效益。本文针对建筑工程项目建设全过程造价咨询管理各阶段的实现途径，进行了分析和阐述，希望对行业的发展，给予一定的帮助。

关键词：建筑工程项目；全过程造价；咨询管理；有效途径；

随着城市化的不断发展，建筑工程项目建设数量逐渐增多，在这样的大环境下，造价咨询机构也得到了有效的发展，通过对建筑工程建设各个阶段分析，有效解决各阶段所产生的各项问题，降低工程的成本，进而保证建筑工程项目的综合效益。在有一些建筑工程项目建设的过程中，全过程造价咨询管理与实际情况存在很大的偏差，导致一些管理失效，无法有效保证建筑工程项目建设的综合效益。因此，在建筑工程项目建设全过程造价咨询管理的过程中，各阶段一定要针对其中所存在的问题，选择科学、合理的管理措施，最终保证建筑工程项目建设的综合效益。 一、工程概况

上海市闵行区某小区位于上海闵行区沪青平公路以南，因居民反映飞机环境噪声影响生活质量，为改善居民的生活与居住质量，由市牵头成立了治理虹桥机场航空噪声领导小组，进行隔声改造暨房屋修缮以及小区整治。该项目总建筑面积12.1万m2，共38栋单体，层数为6层，砖混结构，住宅16套，本次综合改造总投资额约为1.8亿元。

本人受公司的指派，专门负责该项目建设全过程投资监理工作。由于该工程列为市抢险工程，从设计到施工的时间都非常紧张。由于牵涉到噪声改造，居民的想法比较多，尤其是老房改造，可以说是边设计边施工，投资控制更是难上加难。在该项目的实施过程中，本人根据各阶段的不同情况，全部参与各阶段的投资控制，有如下的一些体会与业界同仁分享。 二、可行性研究报告、项目建议书及可行性研究阶段

在项目建设过程中，前期的决策非常重要，它工程造价的源头，故前期决策阶段的工作对项目的造价和投资效益起到相当重要的作用，笔者认为应采取的措施有：

1、做出正确的投资决策和技术指标的决策：正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策，应当加强在投资决策阶段造价咨询管理，测算出准确的工程总投资，项目的各项技术经济决策，如建设规模、标准的确定、建设地点的选择、工艺和设备的选用、等对工程的造价都有较大的影响。

2、编写研究报告：首先做好基础资料的收集整理：工程的现场情况、管线情况、地质情况、已经本工程所包涵的主要材料设备的情况、主要材料的采购地以及已建类似工程的资料等，要保证资料的准确性和全面性，以保证投资测算和指标分析的准确性；其次，编制可行性的研究报告必须以质量控制为核心，对项目的规模、标准、工艺、技术等方面进行实事求是的分析。

3、方案优化和项目投资估算：方案优化必须进行多方案比选，选择能够实现建设方投资意图的最经济有效的方案；项目投资要起到控制总投资的作用，估算编制一定做到有依有据，尽量细致、全面，要考虑价格浮动等不利因素对投资的影响。 三、设计阶段

初步设计获得批准后，就作为工程投资的最高限额，这是造价控制的目标，是不可以随意突破的。概算编制的准确合理，工程的造价控制工作就容易得到控制，工程项目才能顺利推进。

施工图设计影响工程造价相当关键。常规来说，施工图设计一般不能突破工程概算，但由于设计有时过于粗糙、漏项较多、描述不清或因功能构造的不合理而引起施工过程中不必要的设计变更，造成了提高项目投资的不良后果。

我国当前的设计方只负技术责任，而忽视经济责任，经济控制深度比较不足，本人认为，签订设计合同时，要约定设计单位的经济责任，由设计单位的原因造成的，设计单位要按比例承担工程价款的增加额。 四、招投标阶段

通过招投标的方式选择施工单位，是确定施工合同价款的重要阶段，在该阶段应该采取的措施有：

1、编制招标文件时，要求对有可能影响工程造价的因素能够鉴别和预测、分析与评价，随后再编制招标文件．造价管理人员需要收集、积累、筛选、分析已经总结各类有用的各种数据、资料，并对招标文件里所有涉及费用的条款逐条进行反复推敲，做到“心里有数”，从而才能使得招标文件的编制真正具有针对性、可操作性以及内容全面性。

2、还有注重工程量清单的编制。工程量清单应该是建设单位在招标文件中提供的，按照相关的计算规则和设计图纸，参考各标段之间的联系以及项目划分情况，保证工程量清单的编制不能漏项、不能增项、不能错项，而且要简明、条目清晰，这样才能保障清单编制的准备性。

3、在招标时设立了最高限价。最高限价的作用是保障合理低价中标，这样就使得招标工作更公正，才能有效遏制违法行为。最高限价的确定必须注意：首先要进行市场人工、材料、机械行情等的调查，其次要掌握在该区域条件相似的同类工程的实际造价资料，再次还要控制适当高于相同类型工程平均水平。

4、还有做好合同的签订。明确合同内容的条款，要对合同中所有涉及费用（价款的结算方式、工期、违约处理）等都要有明确的约定。签订合同时，要对所有的不明确、不具体的内容，及时现场勘察和沟通，尽可能争取到有利于合理低价的内容。

5、招投标图纸的审查和一定要审查图纸中所有选用的材料设备，如果图纸中做法有不明确的项目，对施工现场的实际勘察力度要加强。

五、施工阶段

施工阶段是施工企业控制成本、取得良好效益，防止施工超预算的非常重要的阶段。据有关数据统计，该阶段对工程造价的实际影响程度一般为5%～10%。在这个阶段工作量最大，所投入的人力、财力和物力也最多，该阶段采取的措施如下：

1、合同管理必须严格执行：企业在工程承包中的权利和义务在施工合同中进行了明确，以法律形式确定了工程招投标、工程款的拨付方式以及材料的购置、索赔方式、竣工结算方式等，这就是该阶段造价控制的依据。只有签订严密的施工合同，而且加强合同管理能才能保证造价的合理性和合法性，才能减少合同履行中发生纠纷。

2、施工组织设计要尽可能优化：要针对工程实际情况实事求是的编制相应的施工方案，在施工过程中一定要充分做好施工准备工作，必须遵循均衡原则进行安排施工进度，还要力求提高施工机械利用率，并在施工方法、施工技术的采用上要以简化工序、提高经济效益为目标。

3、加强现场管理：主要包括现场签证、费用的控制工程和材料变更工作。当工程出现变更时，一定要及时对发生变更的工程量进行计算，还要做好工程设计变更的所有的有关经济、技术资料。构成工程造价的最主要因素一定是材料费用，建筑工程中材料费用一般占60-65%左右，随着经济建设的的逐渐上升趋势。所有的主要材料或主要设备都可以直接由甲方进行供应，适当降低造价。现场签证是在工程建设过程中的一项非常常见的工作。据不完全统计，现场签证问题能造成的工程结算价的大幅上升，所以现场签证一定要做到当时做当时签，必须严格参建各方会签制度，签证要达到计算要求，所有签证内容必须要与实际相符。

4、索赔意识要提高：索赔会造成项目造价的变化，所以管理人员必须培养索赔意识，加强对合同管理，并认真学习并熟悉有关相关工作的程序及内容，及时做好有关资料的收集和整理以及保存，才有可能减少成本、增加收入。 六、竣工结算阶段

在建筑工程项目建设的全过程造价咨询管理过程中，所包含的内容有很多，项目建设竣工结算是其中非常重要的一项内容。在管理的过程中，可以在以下几个方面展开。

1、首先要对文件的完整性进行检查，保证竣工阶段阶段中的资料合格。合格完整的竣工结算资料才是对竣工结算阶段进行审计的前提，目前的竣工结算资料有时存在着很多的问题，资料有的不合格或者有的不完整，甚至缺少材料暂估价的确认单以及水电费的核定单等，有时还会出现用工程验收单代替工程量签证单的现象。如果竣工结算资料不完善，就会造成审计困难甚至是无法审计的情况，缺少其中的哪一项，都无法进行结算。

2、其次要充分了解合同、投标和中标文件精神，做好对工程竣工的验收工作。只有认真学习体会招标，中标和合同文件，才是做好竣工结算的基础，所以，在结算审计进行之前，一定要确保建设工程的内容和招标、中标和合同文件相符，并对合同中明确的结算方法、计价依据、主材价格以及取费标准、价格调整、下浮系数等进行仔细的审核。

3、再次要对签证资料和变更资料进行仔细的审查工作。审查竣工图纸，对建设工程中的变更联系单进行全部的清理统计，仔细审查设计变更签证，设计变更只要列入竣工结算中，就要有监理工程师、设计单位负责人和造价工程师的共同签字。现场签证是预算外费用进行计算的最原始的依据，现场签证的准确性，关系到工程的造价。对现场签证的审核工作要严肃细致，因为它直接关系着合同双方的各种利益，在实际工作中，现场签证有时还存在着准确性差，合理性差，操作性差等各方面的问题。在审查变更签证时，要详细的审查工程现场签证设计变更的时间，地点，数量，价格等，确保它们的合理性和真实性。

4、审查工程量，确保其准确性。工程量是所有工程进行竣工结算的基础，也是工程计税和取费的依据，所以工程量的计算的准确性，直接影响着工程的造价，如果工程量计算不准确，将会导致整个建筑工程的造价不实。审计人员一定要以工程的施工图以及施工的现场为依据，按各专业相关的计算规则，逐项对工程量进行审查，以核定竣工结算的内容和实际工作量是否相相符，有无存在重算，多算，冒算以及错算的现象，确保竣工结算造价的准确性。

5、审核工程造价的取费。审核竣工结算时，要审核各种费用的计费的比例，以及计算的基础，还有收取的费率是否符合造价方面的有关文件规定，审核在内容上有无重复。 结束语：

综上所述，本文简要分析了建筑工程项目建设全过程造价咨询管理中常见的一些问题，并且基于这些问题，对建筑工程项目建设全过程造价咨询管理工作如何有效的实现，提出了一些措施，主旨就是保证其管理水平，提升了建筑工程建设项目的综合效益，为建筑行业的发展，给予了一定的支撑。 参考文献：

[1]严玲，闫金芹，王浩.建设工程全过程造价咨询业务的实现路径 —— 集成咨询的视角[J].工程管理学报，2015（4） [2]刘万臣.浅论建设项目各阶段的工程造价控制，城市建设理论研究：电子版，2012（25）

[3]孙超，李娇.工程项目建设的全过程造价咨询管理分析[J].城市建设理论研究：电子版，2014（24）：185-185. 作者简介：

任卫华（1977-）女，江苏省徐州市人，民 族：汉 职称：工程师学历：大学本科。研究方向：工程造价工程审价.