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对平罗县 苏鹏 Ｄｉｎｇ Ｗｅｉ 叠 业化发展的定 一、畜牧业发展状况 畜牧业是平罗县的一项优势产业，发展相对稳定，进入九 十年代后期，县委、把加快发展畜牧业作为调整农业结 构、繁荣农村经济和增加农民收入的突破口来抓，把畜牧产业 化提到了应有的高度，畜牧业由过去的粗放经营方式和无序 的市场制度转变为现在园区化、规模化经营和主要以市场为 导向的经营，畜牧业产值开始大幅提升，农民畜牧业纯收 入也呈上升趋势，畜牧业逐渐成为我县发展的支柱产业，也成 为农民增收的新亮点。２０ｏ３年成为我县畜牧业发展的转折 点，畜牧业产值在农林牧渔业总产值中所占比重下降，农民牧 业收入开始下滑，特别是农民牧业收入下滑幅度较大。为此， 我们要认清当前的局势、对症下药，保持我县畜牧业优势，确 保牧业在农林牧渔业中的支柱作用和在农民收入中继续发挥 创收的作用。 ｆ一）牧业产值增长较快但后劲不足。从１９９０年到２００４年 的１５年间，平罗县畜牧业产值增长较快，由２５２１万元增加到 ２５４８０．６万元，增长了１０倍多。按照牧业产值占农林牧渔业总 产值比重增减趋势可以将这１５年分为三个阶段。第一阶段从 １９９ｏ年到１９９４年，这一时期，畜牧业产值上下起伏不定，畜 牧业产值占到农林牧渔业总产值最高时只有１９９４年达到了 ２０－３１％，其余在２０％以 ，畜牧业产值在农林牧渔业总产值中 虽然处于第二的位置，但是发挥的作用却低于农业产值。第二 阶段从１９９５年到２００２年，这一时期，畜牧业产值除１９９９年 有所下滑，其它年份均呈大幅增长势头，增幅最大的年份达到 了４８．６７％，这个阶段也是畜牧业产值增长的主要阶段，从 １９９４年的７２３２万元一跃达到了２２５９５．４８万元，畜牧业产值 占农林牧渔业总产值保持在２４％左右，所占比重呈持续上升 的趋势，２００２年创历史最高达到了３２．６６％。第三阶段从２００３ 年至今，畜牧业产值在农林牧渔业总产值所占比重开始下滑， ２００３年比２００２下降２．７个百分点，２００４年比２００３年下降 ４．３个百分点。 （二）牧业纯收入呈波浪式增长。农民牧业纯收入自１９９０ 年以来增减起伏较大，但总体呈波浪式上升趋势。１９９０年和 １９９５年之间出现，１９９１年农民牧业人均纯收入９５．６元，成为 １５年中第一个波峰，第一个波谷是１９９３年，农民人均牧业收 入１３．７１元，这一阶段农民纯收入主要依靠第一产业支撑，牧 业发展主要是自主经营，没有的引导，牧业收入起伏 不定，６年间牧业人均纯收入不到１００元。１９９６年牧业收入突 破１００元大关，１９９７年迅速增长到了３２１．２１元，成为第二个 波峰，此后牧业收入开始下滑，到２０００年跌入第二个波谷，人 均牧业纯收入只有１７５．０４元。这一阶段，开始对农民政 策引导，并且投入了大量人力物力支持农民发展畜牧业，建设 了大量畜牧业养殖园区，并开始推广饲草种植，扩大畜产品养 殖量，取得了一定的成绩。农民也开始注重发展畜牧业，一手 抓农业一手抓牧业。进入２１世纪，也是我县农民牧业收入的 第三个阶段，发展畜牧业的力度继续加大，各项配套设 施、疫情防治体系、市场流通体系相继建立并且在不断完善， 农民牧业纯收入也有了新的开始，２００１年人均牧业纯收入一 下增长到了４７７．６９元，２００２年更是达到了５７５．７７元的历史 最高水平，此后农民人均牧业收入开始大幅下滑，连续两年降 幅达到５０％以上，大起大落则是这一阶段农民人均牧业收入 特点的概括。 （三）畜产品结构日趋合理，产量逐年提升。过去平罗县主要 以发展肉猪、肉牛、菜羊为主，现在在的下，一些地方 开始大力发展奶牛和家禽的饲养，畜产品结构日趋合理，畜产 品数量逐年增长，猪、牛、羊、禽的存栏数量从１９９０年的５７０４６ 头、８２７３头、１９９３５１只和３删只，发展到２０ｏ４年的７００５２ 头、５２５７５头、４６５８１６只、８８７６０ｏ只，奶牛则从无到有，目前发展 到了２８００头，肉产量达到１８９４９吨，是１９９０年的５倍。 二、畜牧业发展优势 （一）自然资源丰富。全县耕地面积８２．１万亩，人均耕地面 积３．７８亩，并且全部为有效灌溉面积，远远高于ＪｉＩ区平均水 平，每年有大量的秸秆和粮食饲料。近几年，县委、县 围绕养羊业的发展，结合退牧还草，退耕还林及禁牧封育等重 点工程的实施，推行了农田种草、种草养畜的种养发展模式，以 优良苜蓿为主，大面积推广优质牧草种植。此外河东地区东Ｉ１５ 鄂尔多斯台地，植被多以耐旱的沙生、盐生植物为主，有天然草 场９７．９万亩，此外有沙荒地８６万亩，其中宜草地６万亩。 （二）市场前景广阔。平罗县地理位置优越，与陶乐县合并 后直接与内蒙前、后旗接壤，南有银ＪｉＩ市、西有大武口区、北有 惠农区，农畜产品市场前景广阔。 （三）交通、通讯条件便利。平罗县境内１ｏ９国道、石中高速 公路、石横公路和包兰铁路横穿南北，通往各地市、县的道路 便捷，乡镇道路网全部实现硬化，村与村之间的道路硬化也基 本实现，县内正在施工的黄河特大桥即将竣工，届时由县中心 辐射各乡镇的道路网则实现真正的畅通无阻，通往内蒙前、后 旗的车辆用时也会大大缩短。县内的邮电、通讯、电力设施完 备，服务设施一应俱全。 ＳＴＡＴＩＳＴＩＣ枷Ｆ￣ＯＮＯＩ￣ＩＹ 绷６年甭了 广１ 维普资讯 http://www.cqvip.com
・县域经济 ● ｔ计与簟ｌ湃 四、推进我县畜牧产业化必须抓好的几个环节 三、畜牧业发展症结所在 当前我县的畜牧业发展虽然有了很大的进步，但是： （一）没有形成真正的畜牧业产业化。发展畜牧亚的根本出 （一）因地制宜，确立主导产业。确立和培育主导产业是实 施畜牧业产业化经营的战略基础。确定主导产业，就是要根据 路在于产业化。这是因为畜牧产业化是解决目前畜牧业所面 我县资源优势选择市场容量大、效益好的畜产品作为开发重 从而将区域优势转化为产业优势。选择和培育主导产业的 ＩＩ缶的一些深层次矛盾的关键所在，是保证畜牧业可持续发展， 点，进而实现中国特色畜牧业现代化的发展道路。就我县目前畜 有效途径：一是进一步巩固提高原有传统产业，通过增加科技 牧业发展状况来看，中心、基础、纽带都不缺，刚刚建立的金福 来羊产业公司虽然是区级羊产业龙头企业，但市场销路还未 含量，提高竞争能力。二是着眼发展新技术支柱产业，对那些 既有资源优势，又有经济、技术优势的项目应加快发展。三是 注意名特珍稀畜产品开发，立足创特色，今年我县引进的东阿 业。但是注意选择和培育主导产业要在对资源和市场全面调 打开，与广大养殖户也未形成固定的供求关系，发展还需要长 个重要环节，则产业化也无从谈起。 时间的积累，达不到所谓的骨干企业，自此畜牧业产业化缺少 阿胶养驴基地和建设黄渠桥羊羔肉批发市场就是很好的产 一（二）产业化组织形式模糊。我县所提出的公司＋园区＋农产 的产业化组织形式属于企业带动型，然而这种组织形式一般 是以实力较强的企业为“龙头”，与畜产品生产基地和农产结 成紧密的产、加、销一体化生产体系。但是我县目前还没有一 个能够真正称得上畜牧业龙头企业的公司，个别以畜牧业为 主的公司规模小、科技含量低、市场狭窄、消化的畜产品数量 有限，所能带动的养殖农产也十分有限。 适合我县走的产业化组织形式还有市场牵动型和中介组 织带动型。市场带动型主要以专业市场或专业交易中心为依 托，拓宽商品流通渠道，带动区域专业化生产，实行产加销一 体化经营。我县目前运营的宝丰清真牛羊肉批发市场和玉皇 阁市场已初具规模，然而唯一不足的是加工这一环节，在产业 化中任何一个环节都很重要，缺一则满盘皆输。中介组织带动 型也是我县可以发展的产业化组织形式，但目前我县各类农 民专业合作社、供销社以及各种技术协会、销售协会等，没有 充分发挥他们在信息、资金、技术、销售等方面的优势，在协调 农产与加工、销售企业之间的关系上还做的不够。 （三）基地建设步伐落后。近几年平罗县在牧业基地建设方 面也作了大量的工作，全县建有畜牧业园区２３９个，这些都是 作为畜牧业基地最根本的东西，目前这些园区在我县畜牧业 发展中起着重要的带动作用，但是现有园区建设中还存在诸 多问题，园区与园区管理、运转良莠不齐，一部分园区有圈无 畜，一部分园区管理混乱，还有一些园区基本属于闲置状态， 这样的园区根本不能起到推动、辐射、带动的作用。 （四）市场开拓乏力。从全区各市县的畜牧业发展情况来 看，平罗县在猪、牛、羊、禽的养殖发展水平均居前列，然而却 没有一项能够发展到全区之首，养牛比不上泾源县，养羊比不 上盐池县，牛奶比不上利通区，皮毛绒比不上灵武市、同心县， 这主要在市场的开拓上还存在问题。上述几个市县都有自己 相应的优势畜产品市场，通过市场这个平台将自己优势产品 推出扩大影响。我县虽然地理优势明显但市场开拓不足，只有 县内的宝丰清真牛羊肉批发市场在周边影响力较大，但是在 县外的市场却开拓甚少，不能造成巨大的社会影响力，使得现 有畜产品附加值低，品牌效应弱。当前农民关注较多的是畜产 品的产量和生长等生产方面的情况，而对畜产品的销售、市场 行情及其变化关注较少，研究不够。一些领导抓牧业也是重视 产品产量多，研究市场销售少，跑圈舍园区多、了解市场行情 少，对畜产品的供求关系和市场价格变化胸中无数，市场开拓 乏力，不能有效拉动整个畜牧业快速健康发展。 ＳＴＡＴＩＳＴＩＣＳ ＡＮＤ ＥＣＯＮＯＭＹ ■ｒ— ｉ 第１期 查的基础上进行规划，避免趋同和盲目上马。 （二）重点培育“龙头企业”。“龙头企业”担负着“内联千家 万户、外联国内外市场”的重要角色，既是生产加工中心，又是 信息、科研、服务中心。所以，龙头企业必须具有开拓市场、深 化加工、提供全程服务的综合能力，是发展产业化经营的核 心，决定着产业化经营的规模和成效。要按照大（规模大，带动 面大）、高（技术水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新技术、新产 品）、多（多种所有制、多种组织形式）的原则，精心培育龙头企 业，并促进其发展壮大。在培育龙头企业中，要重视发挥现有 大型畜产品或饲料加工企业，尤其是外向型创汇企业和乡镇 企业的重要作用。 （三）抓好畜牧产品生产基地建设。生产基地是产业化的基 础，是龙头企业的依托。只有生产形成一定的规模，方有利于 资金投放和技术指导，亦有利于给龙头企业和市场提供质高、 量大且稳定的货源。所以，要重视建设覆盖面大，辐射力强的 畜产品商品生产基地。在基地建设上要注意做到“一稳”、“六 化”，即在稳定家庭经营的基础上，做到生产规模化、布局区域 化、经营集约化、服务系列化、产销合同化、保制化。 （四）积极开拓市场，加速市场体系建设。现在国内外畜 产品交易中，买方市场占据主导地位，市场需求瞬息万变， 除了及时准确地掌握市场信息以指导生产经营外，还须建 立市场体系，开拓国际市场。除了健全本县市场体系外，还 必须以产销合同等方式与周边及全国各大城市建立供销关 系，使产品能有稳定的销路。此外借助我县招商引资的便利 条件，使每一位招商专员都作为一个窗口将我们的畜产品 介绍出去，同时也应该加大对畜产品加工企业的招商力度， 这样不仅繁荣了工业也带动了农牧业发展，真正实现以工 补农的目的。 （五）排除障碍，转换职能。产业化涉及方方面面， 牵动环节也多，必须坚持打破地区、部门和所有制的界限。因 地制宜多种形式发展。在充分发挥市场机制作用的同时，县 委、应适当运用经济的、法律的、行政的手段，推动产业化 健康发展。对产业化经营系统自身不能解决的问题，组织各方 面的力量协作配合，排除障碍。同时要求各级逐步转换职 能，由单纯管理型变为管理服务型，首先是科技服务，还有信 息、交通、运输、仓储等服务。要坚持把实施产业化与社会化服 务体系建设和科学技术的推广应用有机结合起来，全方位服 务于农民、农业和农村经济。 ｆ作者单位：宁夏平罗县农调烈Ｊ
