２０１８盎２ 工程管理 如何加强施工分包安全管理 ■乔朝辉 中交一航局第四工程有限公司第三项目部，天津３００４５６ 摘要：分包单位是施工的重要参与方，其自身管理能力不足是造成事 故多发的重要原因。施工总承包单位必须发挥其安全主导作 用，进行分包筛选、制度约束、安全引领来提升分包单位自身能 力，实现合作共赢。本文从工程施工总承包的角度，重点探讨如 何加强分包管理，有效提升我国建设工程质量。 关键词：工程项目 全过程管理 总包安全管理分包安全管理 随着建筑工程的复杂化、大型化、专业化发展，分包单位作 为建筑工程的参与方，在施工过程中发挥着越来越重要的作用， 它自身的管理水平严重影响着项目的整体效能。 １ 分包单位安全管理存在的主要问题 （１）分包资质不足，挂靠现象严重。 （２）安全管理机构不健全，无专职安全员或安全员无证上 岗，特种作业人员无证上岗，伪造证书现象严重。 （３）安全投入不到位，安全防护用品配置差，所用机械设备 落后，安全防护简陋，“带病”作业时常发生。 （４）安全意识差，对总包单位的安全管理执行难。 针对上述情况施工总承包单位应采取的措施。 １．１ 严格筛查和审核分包单位资质 总承包单位作为项目的安全责任主体，应依据工程规模、安 全管控的难易程度、采用招（议）标的方式，选择诚信守法的分包 单位。对选择的分包单位，还要严格核查营业执照、资质等级、 安全生产许可证、企业标准体系认证证书、项目组织机构设置、 项目经理及主要管理人员从业资格，特种人员上岗证等是否真 实、有效。核查其近三年来的财务状况和企业业绩，看该企业是 否有经济实力，是否有承建类似工程的经历，以此来判断其是否 能满足项目建设的实际需要，对没有能力提供虚假信息中标的 分包单位及时给予清退。 １．２制度约束，强化过程管控 （１）总包单位应与分包负责人签订安全生产责任书，进行责 任约束。同时要求分包单位负责人与各作业班组、作业员工签 订安全生产责任书，明确各自的安全权利和义务，层层落实安全 责任制。在施工过程中，总包单位对分包单位安全生产责任制 落实情况进行抽查监管，对其不足及时指导改进，促使其“懂安 全”有担当。 （２）制定分包管理制度，严格执行奖罚措施。总包单位制定 项目分包安全管理制度，并向其进行宣贯，要求参建所有分包队 伍必须认真遵守执行。管理制度应重点从安全投入、教育培训、 隐患整改、安全奖惩等方面详细制定。安全奖罚措施要具体明 确，有针对性，可操作性，力度要大。“奖”要快，“罚”也要快，奖 要奖得心动，罚要罚得心痛，充分发挥“激励”和“震慑”作用，让 其对安全心生敬畏，发挥制度硬性约束作用。 （３）将分包单位管理层纳入总包单位进行一体化管理。把 分包单位主要管理人员列入工程项目安全管理体系图中，让其 直接负责项目管理，真正承担安全责任。把总包单位的管理思 路、理念、方法由分包队伍管理层再向其作业员工渗透，层层落 实，双管齐下，避免两条腿走路的现象。生产工作统一部署、统 一管理、统一检查，形成你中有我，我中有你的责任共同体，让分 包队伍自我“要安全。” ·２３２· （４）严格分包单位自带设备检查，施１二机械统一管理。随着 机械化施工程度的提高，设备安全问题引发的事故也越来越多， 因此必须把分包队伍的自带设备一并纳入到总包单位机械管理 中进行统一管理。查分包队伍投入机械设备和小型机具，重点 检查小型机具的安全防护装置，必须保证齐全、有效，严禁设备 机具“带病”作业。由机务员进行 专业检查，安全员进行监管，发 现问题立即整改。整改不了就清退｝¨场，决不姑息。 （５）加强对分包单位安全生产保证金管控。存双方签汀分 包合同时，总包单位直接扣除分包单位的安伞生产保证金，使行 代管收支，专款专用，Ｔ程完＿Ｔ多退少补。如安全帽、安全网等 防护用品和用具，由总包单位统一购买发放给分包队伍。避免 分包负责人不愿投入，敷衍了事、以次充好，较好地解决了施Ｔ 过程中安全投入难、执行难现象。 （６）加强对分包单位安全教育和培训，提高整体安 崽识 分包队伍流动性强、安全意识弱。总包单位要建迂分包队伍动 态管理及安全教育台账。特别是要对分包单位的持证员 和普 通员工进行分类登记，加强检查。对无证Ｌ岗或持无效证件的， 应监督其负责人及时送出培训或复审。重点教育和培圳入场员 丁，总包单位还要经常对分包单位安全员、管理员进行安全检查 技能和常见安全违章防范知识介绍，让分包管理层能切实担当 其管控职责。 （７）切实做好安全技术交底，加强现场安全检查 安全俭查 作为现阶段生产中规避风险的一种重要管理手段，总包单位要 切实做好安全生产技术交底 作。项目总Ｔ向主办技术员进行 安全交底，主办技术员向分包单位、施丁班组、操作员１ 逐级安 全技术交底。交底后，交底人和被交底人双方签字确认存档备 案，安全交底横向到边，纵向到底，避免走形式、走过场。加强安 全检查，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纠律；对发现的隐患 立即整改并检查落实，对拒绝执行的队伍，警告、罚款、清退，决 不留情。 （８）定期召开安全管理会议，协凋解决安全 题 定期组织 召开安全协调会议，所有分包单位的负责人和管理人员必须按 时参加，由分包单位对施工中安全问题进行｝［报，总包单位的安 全员进行补充，总包单位的分管安全剐经理进行总结并 渊解 决。克服以往总包单位布置下达，分包被动接受不愿意执行的 抵触局面，充分调动分包单位管理人员的积檄性，主动参与管 理。 （９）做好分包安全评价，储备合格分包商 录。 程完 总包单位安全员要及时对分包单位安全情况进行客观评价，把 评价结果录入企业分包商信息库，作为Ｆ次合作的重要参考依 据。从而较好地规避不合格分包单位进入 程施Ｔ中，强化与 优秀分包商合作机制。 １．３创新党建管理，把党群工作向分包协作队伍延伸 （１）开展“ｊ个一活动”，争创党员先锋岗。一是：一样挂牌 上岗。要求分包队伍所有参建党员跟总包单位党员一样挂牌上 岗，作为展示党员风采的表现形式。要求党员以身作则，讲奉 献、树正气、作表率，主动接受业主、监理、群众的监督，为企业发 展做贡献；二是：一样履行职责。以在建Ｔ程为党员展示风采的 平台，根据分包合同内容划分党员安全文明责任Ⅸ，明确安全文 明建设具体责任。采用与协作队伍签订党建工作目标书、党员 重要作用，总承包单位作为安全责任主体，要提升项目整体效 安全生产责任制等多种形式，增强协作队伍党员责任感和使命 益，就要预先筛选分包单位、加强过程管控、安全引领，创新安全 感；三是：一样参加活动。以施工节点竞赛活动为切人点，把争 管理思路，这样才能做好施工分包的安全管理，创优质工程。 创“党员示范岗”作为党员争先创优活动主体，要求参建所有党 员“创精品、保安全”争创优质工程为宗旨，发挥党员的先锋带头 参考文献 作用。 ［１］王德寿．施工企业如何做好对分包方的安全管理工作［Ｊ］．四川建筑， （２）树立党员典型，进行精神激励。总包单位可以以“新党 ２０１５（２）：２７３—２７４． 员入党仪式”和“党员活动日”为契机，对分包单位里工作突出的 ［２］丛绍运．工程项目总包商如何加强分包安全管理建设［Ｊ］．工程技术 党员进行表彰，树立项目学习标兵，进行物质和精神激励。形成 （全文版），２０１６（８）：１７． “争当优秀党员，争创优质工程”的氛围，从而促进项目管控水平 【３］孙明浩，胡振华．浅析工程劳务分包安全管理“三步法”［Ｊ］．中国电力 的整体提高。 企业管理，２０１６（４Ｘ）：３６—３７． ２结语 分包队伍是施工项目的重要参与方，在工程建设中发挥着 （上接第２３０页）工作中，复杂的工程结构、多样化的系统功能与 是以数据信息处理为基础的，因此在设计、施工与管理的全部过 数量庞大施工材料等各种因素，能够产生非常复杂的施工管理 程中，需要确保各种数据信息的真实性与完整性，并在项目的不 数据，运用ＢＩＭ技术能够建立起基于信息技术与网络技术的信 同阶段，不断进行数据信息的插入、提取、更新与覆盖工作，切实 息交流平台，利用这一平台，可以进行建筑工程信息资源与数据 反映建筑项目的真实信息，充分体现数据信息在ＢＩＭ技术应用 的共享，确保施工单位、设计单位、建设单位及监理单位等各参 过程中的重要作用，切实提高建筑质量与建筑效率。 与单位之间，能够通过共享的数据信息实现有效联通，保持高度 统一协作。利用信息交流平台还便于参与各方之间的沟通与交 参考文献 流，简化沟通流程，减少沟通成本，提高项目管理的质量与效率。 ［１］贺银．ＢＩＭ技术在住宅建筑设计中的应用研究［Ｊ］．江西建材，２０１５ 另外，运用ＢＩＭ技术不仅可以实现信息数据的收集，还能够为施 （１０）：２７． 工现场的测绘工作提供数据参考，减少工作量，进一步提高管理 ［２］刘良平，余跃进，沈维龙等．ＢＩＭ技术在建筑工程中的应用［Ｊ］．南京 效果，降低管理难度，并且为基础数据管理的信息化与智能化建 师范大学学报（工程技术版），２０１６，１６（１）：７２—７５． 设提供足够的建筑信息，进一步保障建筑工程管理质量与效 ［３］马丽娜．浅谈ＢＩＭ技术在项目管理中的应用及对策［Ｊ］．中外建筑， 果 。 ２０１５（７）：１４７—１４８． ４结语 ＢＩＭ技术在建筑设计乃至工程管理等各个阶段的应用，都 （上接第２３１页）问题，从而使建筑工程更加顺利的，按照周全的 决问题。同时，我们也应该从多个角度去思考问题，所以，我们 计划，达到我们预期的完美结果。 要从监管工作的本身改变，从建筑队伍的素质上改变，从建筑公 （３）培养监理人对建筑工程施工现场的监理进行严格的把 司的所作所为改变，从每个施工人员的意识上去改变。就民众 控。监理人是对建筑工程施工现场的监理的最重要的主体，也 而言，监管的严格化，规范化使民众对于建筑的安全性更为信 是保证工程顺利实现的监督者，首先监理人应该经过严格的选 任，就建筑公司而言，质量优异的建筑无疑可以为建筑公司赢的 拔，经过选拔的监理人在建筑工程的施工过程中应该严格执行 好的声誉，提高建筑公司在建筑行业的竞争力。所以，提高监理 监理人应负的职责，即：①在专业监理工程师的指导下开展现场 的水平实际上是现在建筑行业的迫切要求，也希望在解决了这 监理工作；②检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设 些监管的问题后，建筑行业能发展的更有质量，更为民众所信 备及其使用、运行状况，并做好检查记录；③复核或从施工现场 赖。 直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；④按设计图及 有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录， 参考文献 对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；⑤担任旁站工 ［１］潘礼亮，王小喜．现阶段如何管理好建筑工程施工现场监理工作［Ｊ］． 作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；⑥做好监理日 住宅与房地产，２０１６（１５）：１９８． 记和有关的监理记录。同时，对整个建筑工程负起责任。 ［２］苏裕荣．建设单位如何做好建筑施工现场工程管理工作［Ｊ］．住宅与 ４结语 房地产，２０１６（１２）：１８０． 随着我国各个层面的高速发展，对建筑行业也带来了新的 ［３］谢兆明．现阶段建筑工程施工现场监理管理工作的探讨［Ｊ］．科技创 挑战，近几年来，我们已经看到了我国建筑行业的高速发展，但 新与应用，２０１５（２４）：２５３． ［４］葛小琴．探讨现阶段如何管理好建筑工程施工现场监理工作［Ｊ］．科 是这还远远不够。建筑工程施工现场的监理对于建筑行业是一 技与企业，２０１５（１Ｏ）：３１． 项非常重要的职位，它可以确保建筑工程的质量以及建筑的安 ［５］谢培初．浅析建筑工程施工现场安全监理工作之要点［Ｊ］．山西建筑， 全性。过去的时间里，我们也看到许多因为监理做的不够完善 ２０１０，３６（１１）：２２８—２２９． 的建筑因为小地震等原因造成了不可估量的损失，我们也看到 了国家发布的几百所学校建筑整改的通知。建筑工程施工现场 作者简介：江志腾（１９６３年１月生），男，汉族，福建平和人，工程师， 的监理的不利，造成的是不仅仅是建筑的不合格，不仅仅是资源 现任福建众亿工程项目管理有限公司监理工程师，主要从事现场监理工 的浪费，还有可能危急到民众的安全。我们发现了建筑工程施 作。 工现场的监理中的问题，就要积极的去面对问题，战胜问题，解 ·２３３·
