浅论我国农村信用社增资
扩股的现实难题
摘要“先要强身健体达到硬指标取得预选赛资格通过比赛后就能拿到一笔数额可观的培训基金然后就可以全力以赴进军奥运会能不能冲击奖牌就看自己的真本事了”一位农信社主任借着“奥运余热”为记者打了个生动形象的比喻把所有参与改革的农信社都比作运动员而他所说的“强身健体”就是最初的一场硬仗——增资扩股关键词农村信用社；增资扩
股
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Abstract:“muststrongandhealthybodyfirst,achievestheabsoluterequirement,obtainstheinvitationalmeetqualifications,aftercompetitioncanattainanamountconsiderabletrainingfund,thenmaymarchtheOlympicGameswhole-heartedly,couldattackthemedaltolookatownrealoriginalstory!”Anagriculturallettersocietydirectorborrowed“theOlympicGamesafterheat”tomakethevividimageanalogyforreporter,comparedwiththeathleteallparticipationreform'sagriculturallettersociety,buthesaid“strongedandhealthybody”isaninitialtoughbattle--increasesfundingexpandsthestock.keyword:Ruralcreditcooperative;Incre
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asesfundingexpandsthestock;Realisticdifficultproblem引言
改革的长期性和艰巨性使得这项看似并不复杂的工作也意义重大记者在调查中发现经营陷入困境的农信社为扩股难而发愁经营业绩好的农信社也同样有着难言的苦衷一折顽固的堡垒“我们的压力太大了只能硬着头皮去做工作每股降到了30元农户入股积极性还是不高”李主任是罗庄区农信社的主任在向记者介绍他们的增资扩股工作进展时他眉头紧锁脸上写满了愁容用他自己的话说“这真是一块顽固的堡垒”像李主任遇到的难题大多存在于经济欠发达地区的农信社中国社科院农村发展研究所副所长杜晓山认为经济基础落后严重制约了农信社股金的增长和业务的发展这是影响信用社股金增长最基本的原因贫困县中这样的问题更是突出农民取得收入的路子不宽生活水平大部分维持在温饱线上下部分高山地区的农民还要靠国家救济才能解决温饱使得与当地经济水平相依存的农信社的发展也面临着巨大的挑战而与此同时历史包袱重、民主管理未能体现、信用环境差、宣传工作不到位、信用社人员素质较低等因素也加剧了矛盾的产生记者了解到在试点省市一些农信社将增资扩股任务层层化解、分配到人少则几万多则十几万从理事长、主任到临时工都有任务无一例外这些都是必须达到的硬指标基层员工对此怨声
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载道员工不满意而一位下达任务的农信社主任同样是一肚子苦水他无奈地告诉记者“我自己的身上也背着任务主要是包袱太重了我们的不良贷款率达到了85%要想达到申请扶持资金的条件只能这么做”除了加大职工的募股任务外一些农信社还使用了许多扩股“绝招”山东省菏泽银监分局的一位负责人告诉记者他们发现的问题主要有两种一种是“以贷求股”即主要突击法人股对有贷款需求的企业提出要取得贷款就先在联社入股这个半强制性的要求颇为见效不少企业按照不超过贷款总额的6%入了股即贷１万元入股600元另一种办法是“以存入股”也就是人们常说的存款化股金不少员工在拉股金的时候跟入股者商量先以存款入股利息按股息计算万一碰到客户用钱只能是员工自己掏钱分批买下这部分股权但“以存入股”的方式使股金的风险很高比如遇到客户有转让要求股金就会大量集中于员工手中倘若员工不能及时吃下转让股由此导致的股权纠纷将异常难以处理问题的棘手程度可见一斑针对这一问题菏泽银监分局的相关负责人认为农信社应着重做好三方面工作一是加大宣传力度运用各种媒体做好宣传工作让农户都关注、关心、参与信用社改革；二是将强制吸收员工股金变为“规定底限”与“引导增加”相结合的方式；三是出台全面细致的募股说明书让农户确实感到入股带来的诸多方便并落实承诺兑现的保障措施荷兰合作银行北京代表处首席代表戴蕙的一番见解也可以为我们打开思路她
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认为增资扩股时应准确地向其潜在投资者和社员传达其使命即为“三农”提供金融服务不能误导投资者对分红产生过高期望因为最大程度满足社员的金融服务需求才是合作制的精髓成为信用社社员的初衷是对金融服务的需求而不是享受股金分红二折甜蜜的苦恼“几家欢喜几家愁”这是业内对增资扩股中两极分化现象的描述相对于经营困难的农信社那些业绩好、实力强的农信社成了受人追捧的“香饽饽”不但不用为吸引股金发愁还要想办法严格控制股金规模而他们的烦恼也正是缘于股金的巨大吸引力如何使募股过程公平、公开、公正让客户满意、放心成了摆在管理者面前最迫切的问题浙江义乌农村信用联社就曾遭遇过这样的“募股压力”该联社近年来经营业绩呈现出较好的态势社会各界和广大客户对改制后的农村合作银行有较好的预期增资扩股公告见报后报名申请者大大超出预计人数符合条件的想多入点股金不符合条件的千方百计找后门、托关系入股对此义乌市深化农信社改革试点领导决定对义乌农村合作银行股金募集的全过程实行公开操作即公开增资扩股方案和增资扩股指标公开符合条件要求申请入股的法人、自然人名单在《小商品世界报》上进行公告并由银监办事处、纪委监察局、审计局组成入股资格审查监督组负责对整个资格审查过程、结果进行全程监督为防止个别信用社利用入股机会做人情他们先根据各信用社的存款规模分解股金募集指标并将信用社客户按照存款交易量
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分成重点客户和非重点客户两个层次重点客户名额根据信用社存贷款规模分成50名、100名、150名三个档次最后按存款交易量清单确定入股对象杜绝了暗箱操作虽然上级文件对乡镇、机关干部入股没有作明确的规定但是由于义乌农村合作银行募股压力大、供求严重失衡为避免权力因素给募股带来不公引起群众不满义乌市深化农信社改革试点领导小组做出决定由市纪检部门发出通知要求乡镇、机关部门干部支持农信社增资扩股工作一律不得入股在第一次报名中如有上述人员一律在规定时间内退出确保了改革的顺利进行而保证募股的公平还只是工作的一部分有些问题的发生常常是防不胜防江西新余农村合作银行筹备领导小组的负责人告诉记者他们对入股者目的、身份、资格的审查格外小心慎防三种现象严查信用差的商人、具有“”性质的人员、个别犯罪分子借农信社增资扩股“洗钱”；谨防“大户”入股中小农信社有可能干预农信社经营管理左右农信社理事会人选；避免宗族势力大范围入股农信社防止他们操纵农信社势头的增长忽视“小姓”农户进而影响支农三折爱你在心口难开入股之后的“预期高回报”不但吸引着普通的老百姓那些对资金有着强烈渴求的民营企业更是跃跃欲试江西安义信用联社在筹建农村合作银行中接到一家北京民营企业的电话对方一张口就要入股1000万“民企会控股农村合作银行吗”面对媒体的追问浙江省农村信用联社理事长朱范予坦言“产权
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结构是一个要害问题在民营经济活跃的浙江这一问题很突出控制得好就容易有作为；控制不好就容易出现问题”事实上相当一部分民企考虑要介入农信社的改革而且有些民企不动声色地想控股农村合作银行据了解金华市某县信用联社原要募集1300万元股本金但没想到一下子涌进1.33亿元资金当地有几个实力强的民营企业让家在农村的员工拿老板的钱去入股然后再收购到自己手中以架空县联社理事会贾建华认为民企进入农村合作银行是好事但股权结构设计不好就容易被集中支持“三农”的经营方向就会被改变确定的由省管理农信社的方针就会落空股权结构是命脉股权结构决定了法人治理结构否则失去的就再也拿不回来所以一定要牢牢抓住股权结构但是任何事情都有限度对于倡导这种“平均化、分散化的股本结构”有专家提醒说“往往会导致谁也没有绝对的发言权和控制权形成了社员对农信社的所有权难以体现信用社产权主体地位被人为虚臵产权关系模糊甚至可能使农信社还属于依靠担保的准国有银行机构”相对于严格控制民企的入股规模农信社与另一个合作者——外资银行更是缺少缘份众所周知浙江省农信社对外资银行的吸引力远大于其它省份但朱范予却明确提出“我本人不主张现在就由外资介入农信社的改革因为我们的改革还没有完全到位省对全省农信社改革能把握到什么程度尚不清楚外资介入时机并不成熟”贾建华的担忧缘自经营目标和实力的差
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距“因为与外资大银行合作必须是互惠互利对方是商业性的与我们的经营目标有差异而且我们目前的抗风险和人员的整体素质都还需要提高一旦被对方控股我们就没有回头路了”
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