人感染H7N9禽流感防控工作方案
为切实做好我镇人感染H7N9禽流感防控工作,做到“积 极应对、反应迅速、联防联控”，最大程度地减少可能发生 的人感染H7N9禽流感疫情对群众健康和社会造成的危害， 根据我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持把人民群众健康和生命安全放在首位，遵循“依法、 科学、规范、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有 度”和“早发现、早报告、早处置、早诊断、早治疗”的防 控方针，强化禽流感免疫工作，加强疫情排查监测，加强检 疫监管，加强医疗救治应对，加强部门信息互通和协调联动， 有效防控人感染
H7N9禽流感。
二、组织机构和职责分工
（一）组织机构
成立XX镇人感染H7N9禽流感防控工作领导小组，由XX 任组长，XXX任副组长，成员由镇卫生院、派出所、学校、财 政所、动物防疫站、工商所等部门负责人为成员。领导小组 下设办公室，由余建青任办办公室主任。
（二）职责分工
1、社会事务办
负责组织协调全镇人感染H7N9禽流感防控工作，制定 我镇人感染H7N9禽流感防控方案和策略，指导本辖区内做 好人感染
H7N9禽流感防控工作，密切跟踪省内外疫情的发 展情况，做好
疫情研判和风险评估，及时为我镇人感染H7N9 禽流感防控工作领导小组提供科学、准确的防控建议。
2、镇医院
（1）制定我镇基层医疗机构防控人感染H7N9禽流感的 实
施方案，对发热病人、不明原因肺炎病例、流感样病例及 时转诊。负责全镇疫情预防控制的具体组织实施、技术指导、 质量控制等。
（2）建立紧急疫情控制物资储备库，储备消杀药品器械、
防护用品等。
（3）做好疾控专业技术人员、乡、村、社区医务人员的 业
务培训。
（4）组织开展卫生宣传教育工作。搞好健康教育和健康 促
进，加强人感染H7N9禽流感和其他相关传染病的防治知 识，提高群众卫生防病的意识和自我保健的能力。
（5）负责病人的诊断、治疗、收治管理，疫情、病情报 告
工作。
3、镇宣传办
配合上级进行人感染H7N9禽流感防控工作的宣传报道, 如有突发舆情，负责与媒体联系协调，做好舆情应对和
4、镇应急办
负责全镇人感染H7N9禽流感疫情的信息报送、应急处 置及组织协调工作，编制我镇人感染H7N9禽流感疫情防控 应急预案。
5、镇城建办
组建由工会印龙云为队长，城建组员为队员的XX镇 综合大市场监管工作队，对市场实行“一日一清扫、一日一 消毒、一月一休市”管控。
6、镇农业服务中心
(1)加强禽类养殖场的消毒和病死家禽无害化处理工 作，指
导养殖场从业人员做好个人防护措施。
(2)加强家禽检疫和监管，要进一步强化检疫措施。 (3)加强对家禽的生产防疫和野生鸟类的监测工作。 (4)进一步落实好高致病性禽流感等重大动物疫病的 强制
免疫，构建稳固的免疫屏障。
(5)发生疫情时，视疫情控制需要或根据上级部门、有 关文
件要求，决定是否捕杀疫源地活禽。
(6)对禽畜养殖户进行摸底调查，并做好相关登记。 7、镇工商所
1、依法对活禽经营市场进行指导监管，督促落实“一天 一
清洗、一周一大扫除”措施，严防不合格禽类及其产品进
入市场，加强场内禽流感防控工作。
2、对活禽经营户进行摸底调查，并做好相关登记。 3、加强对农贸市场、集贸市场环境卫生及流动人口的管 理。 8、镇派出所
对拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的 病人，协助医疗机构采取强制隔离治疗措施；依据《传染病 防治法》，采取其他强制措施；加强网络监管，严厉打击非法 传播虚假疫情的行为。
9、镇财政所
根据疫情发展和控制的需要，统筹安排相关防控工作经 费。
10、镇爱卫办
组织、指导全镇的爱国卫生运动，保持环境卫生整洁, 实行生活垃圾统收统运、日产日清，进行无害化处理。
11、镇学校
(1)制定学校防控预案，督促学校、托幼机构落实晨检、 传
染病报告和消毒等措施。
(2)教导学生不要喂饲野鸽或其他雀鸟，如接触禽鸟或 禽鸟
粪便后，要立刻彻底清洗双手。外出在旅途中，尽量避 免接触禽鸟，例如不要前往观鸟园、农场、街市或到公园活 动；不要喂饲白鸽或野鸟等。
(3)负责学校、托幼机构人感染H7N9禽流感防控工作
的落实，配合卫生部门开展疫情监测和处置。
12、镇食品药品管理站
负责镇内抗病毒药、感冒药物销售量的季节性消长监测, 加大打击市场假冒伪劣药品的销售。
加强对全镇餐饮单位的监管，肉品采购必须索证索票， 有合格的检验检疫证明，严禁在餐饮单位内存养活禽畜，禁 止经营野生动物，加强对餐饮单位食品安全宣传。
12、各村(居)
(1)完善群防群控工作体系，制定防控实施方案。 (2)开展形式多样的健康教育宣传活动。
(3)大力开展爱国卫生运动，加强出租屋管理，强化外 来流
动人员的预防和防控知识宣传。
(4)配合职能部门加强辖区内重点人群的监测和市场 监管
等工作。
(5)配合职能部门开展对辖区内的流行病学调查、消毒、 密
切接触者监测和疫情处置等防控工作。
(6)协助卫生部门对居家隔离的人员，做好监测管理， 对外
来流动人员(无本地居住场所的)提供隔离场所。
三、日常防控措施
采取“预防为主、综合防控”的应对措施，各村(居)、 各部门、各单位依照职责分工做好各项防控工作，同时加强
部门间的信息沟通和协作。
（一）加强健康教育，广泛宣传人感染H7N9禽流感预防 知识。各村（居）要采取多种形式，积极向群众宣传人感染 H7N9禽流感预防知识，提高群众的自我防护意识和能力。
（二）加强疫情监测与报告。加强对畜（鸟）类的监测 和强制免疫，开展畜（鸟）类养殖、交易市场从业人员的监 测。
（S）落实医疗机构预检分诊制度。镇辖内各医院严格 按照
《预检分诊管理办法》要求，做好门（急）诊就诊病人 的预检分诊工作。发现不明原因肺炎病例，详细询问患者的 流行病学史，按照规定程序组织诊疗活动，及时组织专家会 诊，不能排除人感染H7N9禽流感疫情病例时，要立即进行隔 离、报告和转诊，并采集标本，送上级疾病预防控制中心实 验室进行病毒分离鉴定。
（四）做好疫情风险评估。充分依靠专家，加强疫情动 态研判，并根据疫情发展变化的态势，合理制定并适时调整 防控策略，有力、有序、有效、有度地推进各项防控工作。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各村（居）、各部门、各单位务必高度重视，充分认识疫 情防控工作的重要意义，切实加强领导，在人员配备和经费 上给予充分保障。
（二）突出重点，统筹谋划
既要紧紧围绕防控工作重点领域和关键环节，统筹谋划, 提前做好各项应对准备，并根据疫情发展趋势，及时调整防 控策略。
（三）密切配合，协同联动
各村（居）、各部门、各单位要积极协商，加强沟通，密 切配合，形成合力，确保联防联控工作机制有效实施。
（四）加强值守，正确引导
切实加强应急值守工作，卫生院、农业、畜牧防疫站等 部门要严格执行24小时专人值班和领导带班制度，严格落 实疫情报告制度，一旦发生疫情，要迅速报告镇或 上级单位，并紧急处置，防止疫情扩散。
人感染H7N9禽流感防控工作方案
为贯彻落实好有关会议精神，切实做好我乡人感染H7N9 的防控工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社 会正常秩序，根据有关精神，结合我乡实际情况，特制定本 方案。
一、目的
全面做好人感染H7N9禽流感防控工作，切实做好疫情 的报告与处置。
二、工作原则
（一）预防为主
宣传普及人感染H7N9禽流感防治知识，提高公众防护 意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现病例，及时采取 有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播 和蔓延。
（-）快速反应
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、财力、 物力储备，按照早发现、早诊断、早报告、早治疗和早处理 等要求，增强应急处置能力。
（三）依法管理
严格执行国家有关法律法规，对人感染H7N9禽流感预 防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理，对违法行为， 依法追究责任。
（四）联防联控
明确部门职责分工，加强部门间沟通协调，强化联防联 控机制，有力、有序、有效、有度开展防控工作。乡成立人 感染H7N9禽流感防控工作领导小组，组织领导全乡人感染 H7N9禽流感的预防与控制工作。各村要成立的组织机构要对 辖区内人感染H7N9禽流感防控工作实施统一领导，落实各 项防控措施。
三、工作职责与任务分工
卫生院：负责发热门诊的启动，对发热病人及时诊断治 疗；组织开展对乡村医生的业务培训和疫情知识讲座；做好 药品和试纸的储备；加强对疫情的检测，并负责向乡长、分 管卫生的领导及时报告情况；开展公共场所卫生和传染病防 治宣传；做好疫情处置和医疗救治的先期准备工作。
畜牧站：负责对全乡动物流感疫情进行一次全面排查; 认真开展疫情监测，重点对禽类密集活动区进行检测；督促 活禽市场产销分离和定期消毒，加强畜禽养殖、交易从业人 员的健康监管，每日巡查从业人员的健康状况，一旦发现发 热症状，及时报告；活禽产、销，由兽医站为执法主体和责 任主体。认真告知各规模养殖场，加强对病死动物采取无害 化处理，阻断病毒向人传播。
农业综合服务站：负责组织开展全镇禽类疾病防治、防 疫工作，发现疫情及时组织专业人员扑灭。
派出所：负责疫情防控期间的社会维稳工作，协助落实 强制隔离措施，加强对境内活禽运输的管控。
财政所：负责做好防控工作的经费保障。
市场监督管理所：负责依法查处乡内无照经营，配合领 导小组未经检疫禽畜产品交易的违法行为，加强对疫情期间 市场秩序的监管，对与疫情相关的食品进行安全监督，加强 对全乡固定餐馆及流动餐馆的监督。
林业站：负责的野生动物疫情的监测与监管，及时发现,
及时报告。
四、工作要求
1、高度重视，坚持依法科学防控。各村各单位要充分 认识
人感染H7N9禽流感疫情对人民健康安全和社会经济发 展造成危害的潜在风险，从保护人民健康和维护社会稳定的 高度出发，依据相关法律法规和预案规定，坚持依法、科学 原则，完善相关预案和工作方案。要协助卫生院和兽畜牧站, 正确研判疫情，狠抓措施落实。
2、强化责任，坚持联防联控。各单位、各村之间要做好 的
信息沟通和协调联动。及时沟通信息，及时会商，协同行 动，形成防控合力。按照属地负责制和各部门职责的要求, 谁的区域出问题，谁负责。
3、正确处理，营造有利的防控氛围。各村、各单位要落 实
好值班制度、疫情报告制度，特别是加强应急值守和节假 日值班工作，保持24小时通讯畅通。要按照及时、准确、公 开、透明的原则，做好疫情信息发布工作，及时、准确地发 布疫情和工作进展信息。要加强健康教育和防治知识普及, 提高公众自我保护意识和防病能力。要密切关注舆情动态, 及时回应社会关切，积极营造有利于防控工作的氛围。
人感染H7N9禽流感疫情应急监测工作方案
为全面做好我中心（医院）人感染H7N9禽流感疫情监测 工作，特制订本实施方案。
一、适用范围
参照《XX省2015年重点地区H7N9疫情应急监测工作方 案》、《XX市人感染H7N9禽流感卫生应急预案》、《XX市人感 染H7N9禽流感疫情应急监测工作方案》的工作要求，结合我 区实际，确定开展流感样病例（ILI）、住院严重急性呼吸道 感染（SARI）、不明原因肺炎病例和人感染H7N9禽流感病例 应急监测。
二、监测目的
（一）开展活禽交易市场从业人员健康监护，早期发现、 报告和排查具有发热、咳嗽等流感样症状的人群。尽早发现、 诊断人感染H7N9禽流感病例，指导病例早期使用抗病毒药 物治疗；
（二）了解人感染H7N9禽流感病毒活动强度；
（S）为评估防控效果提供证据。 三、监测时间和范围
（一）职业人群健康巡查：开展职业人群健康巡查14天。 （二）人感染H7N9禽流感应急监测：门急诊开展为期 14天的流感样病例（ILI）、不明原因肺炎病例和人感染H7N9 禽流感病例应急监测。
四、监测病例定义
流感样病例（ILI）：具有发热（体温，38。0、并伴咳嗽 或咽痛者之一者。
（一）职业人群健康巡查
1 .对象
活禽交易市场从事禽类屠宰、加工、售卖、运输的从业 人员。
2 .职责分工
（1）在区疾控中心的指导下，由公共卫生科巡查辖区内 禽
类市场，落实健康监护责任人，建立活禽交易市场从业人 员巡查和报告制度，及时发现和报告责任区内具有发热、咳 嗽等流感样症状的从业人员。每日对辖区内活禽交易市场的 从业人员进行健康监护，同时填写健康监护巡查表。
（2）发生疑似人感染或动物感染H7N9禽流感疫情时, 卫
生计生部门和农业部门要立即按照“三同时原则”（同时 到达现场、同时开展调查、同时进行疫情处置）及时、有效 的开展疫情防控工作。
（二）人感染H7N9禽流感应急监测
1 .监测科室
社区卫生服务中心（医院）的内科门诊、内科急诊、发 热门诊开展流感样病例的应急监测。
2 .病例报告
（1）门急诊流感样病例报告
①门急诊相关监测科室的医务人员，根据流感样病例的 定义，对各监测科室的流感样病例数和门急诊病例就诊总数 每天进行登记，每日下午四点半之前报公共卫生科。
②流感样病例数和门急诊病例就诊总数在每个监测科 室的产生来源必须一致。
六、信息报送
为及时、准确掌握人感染H7N9禽流感监测与排查情况， 从
XXXX年1月16日起，启动病例监测日报表和活禽交易市 场从业
人员健康监护巡查日报告工作，由公共卫生科每天下 午5点前登记、汇总，报送至辖区疾控中心。
禽流感防控工作方案
为了及时有效防范和应对可能出现的人感染H7N9禽流 感疫情的发生、传播与流行，保障全镇人民群众的身体健康 和生命安全，减少对公众和社会造成的危害，维护社会稳定 和经济发展。现结合我镇实际，制定本工作方案。
一、工作原则
（一）预防为主
宣传普及人感染H7N9禽流感防治知识，提高公众防护 意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现病例，及时采取 有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播
和蔓延。
（二）快速反应
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、财力、 物力储备，按照早发现、早诊断、早报告、早治疗和早处理 等要求，增强应急处置能力。
（S）依法管理
严格执行国家有关法律法规，对人感染H7N9禽流感预 防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理，对违法行为， 依法追究责任。
（四）联防联控
明确部门职责分工，加强部门间沟通协调，强化联防联 控机制，有力、有序、有效、有度开展防控工作。
二、组织领导
成立XX镇人感染H7N9禽流感防控工作领导小组，组织 领导全镇人感染H7N9禽流感的预防与控制工作。成员名单 如下：
组长：XX 副组长：XXX
成员：XXX、XXX、各村（社区）主任
领导小组下设办公室，办公室主任由陈振平担任，办公 室成员有易芳芳、林其清、李育杰。领导小组根据人感染H7N9 禽流感疫情情况，部署启动应急预案，并组织协调、督促检
查各部门单位、各村（社区）群众落实人感染H7N9禽流感防 控措施情况，各村（社区）要对辖区内人感染H7N9禽流感防 控工作实施统一领导，落实各项防控措施。
三、有关部门职责
卫生院：协助组织开展全镇医务人员人感染H7N9禽流 感技术培训、演练；做好疫情监测、报告和流行病学调查及 现场处置、密切接触者的医学观察及实验室检测、管理工作; 检查落实发热门诊、隔离病区的设置和规范运作，对事件现 场进行卫生学处置，提出并落实控制措施；认真落实救治措 施，加强对疾病的早期检测排查、诊断和治疗；开展健康教 育，保护易感人群，防止疫情扩散；在镇人感染H7N9禽流感 工作领导小组的统一领导下，协同各村开展应急处置工作, 确保人感染H7N9禽流感防控工作高效、有序进行。
食品药品监督管理所：加强对食品安全的督促检查，严 禁活禽与熟食混杂在同一区域交易；检查活禽来源地；督促 商家做好活禽养殖场所、屠宰场所的卫生检查、消毒工作。
畜牧兽医站：加强对家禽养殖场及家禽屠宰场的监管, 养殖场购进家禽须到镇动物卫生监督分所备案，登记家禽来 源、数量等，并出示检疫合格证明。督促本地家禽养殖场落 实生物安全措施，对不遵守清洁、消毒，生产经营场所动物 防疫条件差，人畜混居、畜禽混养的，要责令其整改。同时， 督促家禽养殖、运输、屠宰、销售加工等人员做好个人防护。
宣传教育办：按照科学、客观、适度原则，做好人感染 H7N9禽流感防范应对宣传工作，要充分利用广播、电视、宣 传栏、网络等宣传工具，采取送医送药上门的方式组织医务 人员进社区、工厂、企业、学校培训、讲解、发放宣传资料， 广泛开展人感染
H7N9禽流感防控知识宣传，积极引导群众 了解掌握疾病防控方
法，养成健康生活方式和卫生习惯，提 高公众自我保护意识和防病能力，让群众知道此病可防、可 控、可治，消除恐慌情绪。制定学校人感染H7N9禽流感防治 工作预案,做好各类学校人感染
H7N9禽流感预防控制工作； 开展学校健康教育，普及预防知识；
实施学生晨检制度，及 时向高妙医院或社区卫生服务中心报告可疑病人；开展校园 环境整治，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂 及其他公共场所的空气流通、清洁卫生和定期消毒，落实各 项防控措施。
农业办：负责人感染H7N9禽流感控制工作，组织制定并 落实人感染H7N9禽流感防控工作预案和措施。强化对家禽 的防疫管理和人感染H7N9禽流感监测工作，提出工作建议 和意见；协助开展农民及养殖户（场）人员健康教育，动员 广大农民参与农村爱国卫生运动。
派出所：密切注视与人感染H7N9禽流感事件有关的社 会动态，依法、及时、妥善地处置相关的突发事件，查处打 击违法犯罪活动，维护社会稳定。保障应急车辆的运行畅通,
依法落实各项强制隔离措施。配合有关部门做好对道路、水 路交通的管制工作。配合医疗机构工作，及时封锁可疑区域, 负责做好疫点、疫区现场的治安管理工作；对隔离治疗、密 切接触者医学观察不予配合的病人，协助医院采取强制措施 隔离治疗。
四、病例的发现、报告
医疗机构对就诊的流感样病例，要询问其禽类或活禽市 场的暴露史，重点关注从事活禽养殖、屠宰、贩卖、运输等 行业的人群。在发现人感染H7N9禽流感病例后，应当于24 小时内填写传染病报告卡并上报镇。
五、督导
镇人感染H7N9禽流感防控工作领导小组负责组织对人 感染
H7N9禽流感准备工作情况定期或不定期进行督查。督 查内容包
括实施方案的制定，监测系统建立和运行，药品和 防护品的储备，医疗救治准备，隔离场所的准备，人员防控 知识的培训和演练，健康教育的开展等。
