XX县就业服务管理局在县委、县和上级人社就业部门的坚强领导下,紧紧围绕“伟大”、“安全生产”、“党风廉政建设”、“双年三创”等主题实践活动和上级下达的各项工作目标任务,精诚团结,真抓实干,努力实现全县人民更高质量的就业,各项工作有序推进,半年任务完成,确保了全县就业形势稳定,为县域经济发展做出了积极贡献。
一、半年任务完成情况
1、扩大就业规模指标:完成城镇新增就业1907人,完成市目标任务的54%;失业人员再就业 399人,完成市目标任务的57%;就业困难对象再就业130人,完成市目标任务的52%;城镇登记失业率控制在4.0%以内,完成市目标任务的 100%;发放创业小额担保贷款470万元,完成市目标任务的55%。
2、失业保险指标:全县参加失业保险的人数11451人,完成市目标任务的115%;征收失业保险基金.5万元,完成市目标任务的51%;发放失业金3.4万元;失业保险稽核面达参保职工人数35%以上,资金到账率达85%以上。
3、职业技能培训指标:农村劳动力技能培训803人,完成市目标任务的53%;在岗培训912人,完成市目标任务的58%;创业培训177人,完成市目标任务的111%;品牌培训50人,完成市目标任务的58%。
4、促进毕业生就业创业指标:认定高校毕业生就业见习基地2个,完成市目标任务的66%;促进高校毕业生实现创业7人,完成市目标任务的50%。
5、就业落实到位:制作发放宣传资料17万份,发放“春风卡”8500册,组织专场招聘会4场,提供1750个就业岗位,成功职业介绍650人。
二、主要工作及成效
(一)理清工作思路积极推动就业服务工作
紧紧围绕县委、县和上级人社就业部门确定的工作目标,创新工作方法,确定了“围绕一个目标、实施两大工程、加强三项管理、推进三大服务”的 “1233”就业工作思路。围绕一个目标就是认真贯彻落实党的十八精神,各项工作紧紧围绕党的十八提出的“推动实现更高质量的就业”为目标。实施两大工程就是职工素质提升工程和电子政务工程。强化学习培训全面提升干部职工的政治思想素质和和工作业务水平;建立完善公共就业服务信息系统,推动实现办公自动化。加强三项管理就是加强就业专项资金管理、失业保险管理和职业技能培训管理。推进三大服务就是推进促进就业、职业介绍和技能鉴定服务。
(二)开发公益性岗位促进就业困难人员就业
一是进一步规范了公益性岗位的开发和管理工作,XX县办起草并出台新的《XX县公益性岗位管理办法》(开江府办发〔20xx〕38号)文件,并严格落实新文件精神,对全县公益性岗位进行全面清理,严格审批和管理新增加的公益性岗位及人员,严格和高效地使用公益性岗位资金,确保实现全县公益性岗位管理规范化、制度化,切实发挥公益性岗位促进就业的效益。二是XX县委办、县办起草了《关于开发部分公益性岗位有关事项的通知》(开江委办发〔20xx〕 59号)文件,新开发乡镇劳动保障协理员、乡镇治安协管员、乡镇交通运输协管员、乡镇残疾人专职委员等公益性就业岗位140余个,目前,此项工作的报名招用工作正在通过县电视台、县门户网站、县就业局门户网站XX县内各乡镇向社会公开公示。三是对公益性岗位补贴资金的申请使用认真把关,严格审核公益性岗位补贴资金的申请使用,防止了虚报冒领等情况的发生。
(三)创新开展小额担保贷款工作
我县小额担保贷款发放工作以前存在业务操作欠完善、贷款面窄额度低、担保形式单一等问题,为此,今年我局采取多项举措创新开展工作。一是通过我局的积极努力,县人社局、县财政局、中国人民银行XX县支行三家修订出台了新的《XX县小额担保贷款业务操作办法》(开人社发〔20xx〕1号)文件,充实了小额担保贷款联席会议领导机构。二是扩大放贷范围,将经办金融机构由1家增加到2家,将贷款范围由仅局限的县城扩大到全县各乡镇,同时,贷款对象由城镇失业人员、高校毕业生扩大到农村创业劳动力。三是提高放贷额度,由3万元提高到10万元。四是放宽担保方式,由原单一的财政供给人员担保放宽为存单、房产、有价证券、固定资产等多种抵、质押担保形式,同时,简化审批手续,将放贷周期由3个月缩短为2个月。五是加强后续服务,建立创业者实名制管理数据库,健全贷前调查、贷中审批、贷后管理制度,严控贷款风险。
(四)加强业保险努力做好失业保险全市统筹工作
由于我县有很大一部分单位认识不足,缴费意识浅薄,工作不配合,为此,我们在上级的坚强领导下创新开展工作,通过强化基金征缴管理,扩大保险覆盖面,健全基金管理台帐,加强基金监管力度,确保基金足额发放等重点工作的开展,全力做好全市失业保险基金实行市级统筹的各项工作任务。今年,全县失业保险参加人数已达11549人,重点做好了大失业保险基金征缴工作,加强签定缴费协议、建好基金管理台帐,按进度完成了失业保险基金征缴任务。同时,严格把关发放,杜绝了隐瞒、冒领失业金的现象发生。
(五)加强技能培训努力提升劳动者就业技能
积极指引定点培训机构深入县内各乡镇扎实开办农村劳动力技能培训班;选拔文化程度高、科技意识强的城乡劳动者为创业培训对象,扎实开展syb创业培训,积极培养创业骨干;在县内各企业积极开展农民工在岗培训。同时,积极健全培训体系,加大培训设施、设备、师资力量的投入,通过采取订单培训、定向培训、岗前培训等多种形式,大力开展创业培训、农村劳动力技能培训和在岗培训工作,切实提高我县劳动者素质,为促进就业提供强力保障。
(六)加强农劳转移服务积极助推农村劳动力转移就业
XX县被人力资源和社会保障部确定为全国农村劳动力转移就业工作示XX县后,县就业局严格按照进一步做好相关工作的要求,按照国家和省、市的统一部署和要求,大力开展农村劳动力转移就业的各项工作。一是加强转移就业基地建设,积极发展县外企业劳务协作,今年,新增劳务输出基地6个。二是借春节民工大量返乡之机大力开展送岗位、送、送服务的“春风三送”服务活动,发放春风卡等宣传资料17万份,提供免费服务6500人次。三是大力组织免费职介招聘会,积极为全国各地企业XX县内求职人员牵线搭桥,组织各类招聘会4场。四是进一步加强乡镇就业和社会保障服务中心及村社(社区)就业和社会保障服务站网络平台建设,正在积极新建一个县级就业和社会保障服务中心和普安、永兴、甘棠、任市四个乡镇就业和社会保障服务中心。
(七)加强就业服务促进失业人员就业
一是大力开发就业岗位,积极鼓励和扶持民营企业和劳动密集型企业的发展,新开发企业就业岗位2500个,实现城镇新增就业1907人。二是积极创建充分就业乡镇社区和创业型示XX县,积极开发乡镇社区的就业岗位。三是扎实开展就业失业监测工作,今年,我县新增就业失业信息监测企业5家,监测平台进一步完善,同时,我局层层抓数据质量,抓落实记录,做好了就业监测数据的上报工作。四是进一步加强就业失业登记管理工作,认真核发《就业失业登记证》,及时满足了全县劳动者享受就业相关扶持的需要。五是加强维权,我局与人社、、工商、监察等部门一道,严厉打击非法职介中介机构,今年,受理并处理了侵害农民工权益的事件3件,确保维权投诉件件有落实。六是加强服务窗口建设,进一步规范了窗口接待制度,严格首问责任制、限时办结制等制度,切实提高了行政审批效率。
三、存在的主要问题
(一)失业保险征缴难。部分单位认识不到位,缴费意识浅薄,短期行为突出,征缴、清欠和扩面等工作难度较大。同时,工作开展缺乏经费、交通工具和工作人员。
(二) 就业创业扶持有待进一步加强。就业弱势群体就业创业难度大,需出台更为具体的就业创业县级配套扶持。
(三)乡镇基层公共就业服务基础设施建设薄弱。农村劳动力转移就业、就业补贴对象认定审核及就业数据信息采集等就业基础工作离不开乡镇和村、社区基层,但目前我县乡镇和村、社区的劳动保障就业服务机构和设施设备缺乏,专职工作人员不足,阻碍了城乡统筹就业工作的正常开展。
(四)农村劳动力技能培训有待加强。我县农村劳动力中的技能人才偏少,持技能等级证的技术工人缺乏,就业竞争力差,需加强转移就业技能培训。
20xx年,市招商局按照《20xx-20xxXX市干部教育培训规划》(蚌〔20xx〕62号)文件要求,以服务发展为根本,思想为先导,改革创新为动力,从更新思想观念、提高人才素质、完善工作运行机制入手,努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精湛的招商人才队伍。
一、完善配套制度,保障用人环境
在认真学习新的《干部选拔任用条例》和干部选拔任用四项监督制度的基础上,结合工作实际,修订和完善了《XX市招商局工作创新奖评选办法(试行)》、《市招商局关于科级领导职位选拔预告实施办法》、《市招商局干部教育培训学分制考核管理暂行办法》,细化了干部素质提升工程,形成了一套完整的体系。在全局初步形成充满生机与活力的用人运行机制,为进一步提升科级干部竞争上岗工作的制度化、规范化、科学化水平,为优秀人才脱颖而出提供制度保证。今年9月份,分别拿出2个正科级职位、1个副科级职位,在全局范围内进行竞争,经过民主推荐、民主测评、组织考察等环节,3名干部走上推荐岗位,选拔任用工作的各个环节公开、透明、公正。
二、发掘培养渠道,历练干部能力
根据年轻干部在工作起步阶段对成长进步的客观需求,从招商局实际出发,在招商一线科室积极探索“传、帮、带”的培养方式。继续实施“导师带徒”制度,把刚从事招商工作不久的年轻干部纳入培养范围,选择具有丰富招商经验、作风优良的同志担任导师,实施“一对一”带教,带教期为半年。在带教期结束时,对徒弟的招商业绩进行评比,对成绩突出的,对其导师予以表彰。
深入探索“外挂式”锻炼模式,把驻外招商作为锻炼年轻招商干部的基本手段,让他们在富有挑战性的的环境中夯实成长成才的根基。在挂职锻炼期间,对这些干部进行跟踪培养,对工作表现突出的,优先考虑提拔使用,以此营造有利于年轻干部施展才华、增长才干、创造业绩的良好氛围。20xx年,我局又选派招商干部到深圳、东莞、泉州、苏州、昆山五个城市挂职锻炼,同时承担招商引资任务。挂职时间为一年。今年,到目前为止已有2名挂职干部因工作业绩突出提拔到正科级岗位。
三、完善培训机制,提高人才素质
以建设创新型、实干型、知识型、专业型招商人才为目标,大力建设学习型机关,营造浓厚的学习氛围,构建人才培训的“高速路”,使人才培训工作走上了“快车道”。邀请多家单位业务骨干和专家教授为作专题知识讲座,复旦大学客座教授讲授的《招商礼仪知识讲座》,苏州工业园区招商局负责人讲授的《招商引资操作实务》,市国土局专家的《国土知识讲座》、党校黄敬荣教授作的《加强党的作风建设、坚持为民务实清廉》,并且定期开展政务公开专题培训。让每位干部在学到知识,提高能力的同时,也开阔了视野。
为提高全局干部参与蚌埠崛起的信心与决心,我局举办或参与了形式多样的活动,旨在提高招商干部的业务素质。一是积极参加市人才办组织的“XX市园区建设与招商引资专题研修班”,组织招商系统干部认真学习异地招商引资实务、先进地区快速发展的实例以及创新工作的方法等知识;二是邀请市规划局专家为全局干部进行规划知识讲座,深入解读“363”规划的发展目标、发展战略和实现发展目标要重点解决的关键问题。三是在全局范围内开展了一次招商业务比武和知识考试,通过对XX市情、招商引资、蚌埠经济现状、客商接待礼仪、谈判策略等内容进行一次全面考查,快速提升我局干部的业务能力。
四、打造机关文化,营造浓厚氛围
今年以来,在全局范围内开展“我来荐书”活动,活动中,每位干部推荐一本好书,阅读一本好书,撰写心得体会,年底编印成书,《苦难辉煌》、《群众路线大家谈》等一批好书让所有干部爱不释手。针对招商干部工作节奏快、工作压力大的特点,先后组织开展越野比赛、羽毛球比赛、市直机关运动会等健康向上的文体活动。通过活动的开展,营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围,在宽松和谐的环境中完成对人的思想、理念、精神的再塑造,实现干部的自我管理、自我完善、自我发展、自我提高,使全体工作人员的智慧和能量在工作中得以最大限度的发挥,自觉为实现工作目标而努力工作。
20xx年招商人才工作的总体思路是:紧密围绕招商引资工作需要,增强做好人才工作的紧迫感和责任感,建立健全人才开发工作机制,突出抓好人才培训工作,拓宽思路和渠道,促进局机关年轻干部的成长,为招商引资工作实现新的突破提供强有力的人才支持。
一、认清形势,增强人才工作的责任感
随着东部地区产业转移的深入推进,全市招商引资工作任务依然繁重,形势依然严峻,新的招商形势对招商干部提出了更高的要求。目前,我局工作人员配备不齐、年轻干部工作经验稍显不足,我们将站在全市招商引资工作的战略高度,认清形势,充分认识做好人才工作对全市招商引资工作的重要意义,进一步完善措施,加大人才开发力度,为市招商局的发展和全市招商引资工作提供强有力的人才保障和智力服务。
二、突出重点,健全人才工作的新机制
1、拓宽高素质人才引进渠道。我局尚未满编,而从目前我局承担的招商引资工作看,工作多、任务重,对工作人员的要求较高,不仅要年纪相对较轻,更要有过硬的专业知识。20xx年我局将继续拓宽人才引进渠道,选拔符合招商工作要求的高层次年轻干部。
2、建立全方位人才培训体系。在制度建设上,进一步完善《市招商局干部学习培训工作年度计划》、《市招商局干部学习培训档案制度》等一系列制度。在培训方法上,对新进干部采用“导师带徒”的方式,指定一名有经验的老同志一对一地对新进人员进行传、帮、带;对新提拔的干部采用“挂职锻炼法”,20xx年将派出3名副科级以上干部到基层挂职锻炼,让他们接受基层工作的历练。在培训形式上,注重“走出去”与“请进来”相结合,在选派干部到发达地区学习、驻外招商的同时,还定期举行招商系统“岗位大练兵”,邀请我市相关部门业务骨干作专题讲座,通过学习先进地区工作经验、学习相关业务工作,不断提升干部业务素质。在培训内容上,不仅有思想政治教育,更加注重结合招商工作,有针对性的在培训内容上增加经济运行、招商技巧等业务知识。
3、深入实施干部考评奖励机制。继续实施“干部素质提升工程”,使招商干部的政治素质、业务素质、文化素质大幅度提高,工作能力、服务水平明显增强。完善干部绩效考核制度,对招商业绩突出的干部,除规定的物质奖励外,局机关将根据实际给予一定的精神奖励;鼓励干部职工积极参与市及市直其他单位组织的各类活动,根据活动成果给予表彰,从而调动干部的参与热情,以此提部综合能力。对干部全年取得的荣誉,建立档案,作为年终公务员考核的一项重要参考内容。
4、加强高素质后备干伍建设。完善招商局科级后备干部的选拔、培养、使用制度,不断充实后备干部人才库,通过群众推荐、个人推荐、党组推荐的方式,储备一批政治素质较好、领导能力较强、群众公认、数量充足的科级后备干部。对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部,根据工作需要及时任用。
三、培育健康向上的机关文化
(一)继续开展招商精神大讨论。把招商精神大讨论活动与党的群众路线教育实践活动、学习型党组织建设活动有机结合起来,充分运用好活动成果,采取各种形式广泛深入宣传“招商局机关精神”表述语,使“招商局机关精神”真正内化于心,外化于行,引领广大干部始终保持昂扬向上的精神风貌,营造良好的工作环境和文化氛围,引导招商局机关干部履职尽责争先进、立足本职创优秀,全面推进招商局各项事业的发展,更好的服务全市经济发展大局。
(二)提升招商干部文化涵养。招商干部在工作中接触的企业家多数具有较高的文化涵养,招商干部的个人文化涵养得到提升,有利于更好地与企业家交流。根据这一特点,我局将定期邀请专家讲授社会学、心理学、经济学、社交礼仪、保健养生等相关专门知识,提部审美情趣和综合文化素养。
(三)关心招商干部文体生活。面对繁重的招商工作,需要通过适当的文体活动来锻炼身心,只有拥有强健的体魄和健康的心理,才能服务好招商引资。我局已经利用办公楼后的场地,规划了羽毛球场,并购买了相关设备供干部职工业余活动。同时,我局将加大与外单位的联系,经常性组织与外单位干部的文体比赛,通过比赛,锻炼身心,增进友谊。
(四)建立融洽的人际环境。机关干部相互“工作见面多,思想见面少”,应该加强沟通了解。建立经常性地谈心制度,关注机关干部的思想之虑、情绪之波,及时疏导,化解干部的心理压力,关心干部的成长、成才。注重人文关怀,继续开展好组织帮扶活动,在干部生日、家属生病、传统节日等重要时机,即时进行走访慰问,给予必要的组织帮助,使全局同志感受到组织的关爱和温暖,从而进一步融洽党群、干群关系,凝聚人心和力量,构建和谐共进的内部环境。
20xx年 12月学校召开了人事人才工作会议,会上校颁布了“上海师范大学关于加强教师队伍建设的若干意见”,明确了我校期间人事人才工作的主要任务。一年来,在校的领导下,在各学院、各部处的大力支持和配合下,我校人事人才工作取得了一定的成绩。下面分三个方面进行总结。
(一)坚持人才强校战略,推进教师专业发展
1.创新机制,推进教师专业发展
针对教育教学和师资队伍建设中存在的问题,学校牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位,把教学作为教师考核的首要内容,使广大教师善于教学、乐于教学。为此,20xx年学校成立了“上海师范大学教师专业发展中心”,整合全校资源,创新机制,把新教师入职培训、教师岗位/职务晋升研修、教师教学科研能力培养、教师人文科技素养及跨文化交际能力提高等纳入教师专业发展中心,全面提升教师专业能力。20xx年我校的新教工入职培训,做得有声有色,受到老师的好评和教委的关注;人事处和教师专业发展中心分别召开了文科、理工科青年教师专业发展座谈会,举办了新晋高级专业技术职务教师培训讲座。为支持教师教育学科发展,不仅为语文教育学科引进了正教授,而且初步使得师范专业学科教研室做到“四有”:有教研室牌子、有教研室办公室、有专门教师、有经费支持。
2.引进与培养并举,改善和优化师资队伍结构
近年来,学校坚定不移地实施以教师为主体,以高端人才队伍建设为重点的人才强校战略,采取引进录用和自我培养并举的措施,逐步使学校师资队伍结构整体得到优化。目前专任教师的比例已经占到59.4%,具有硕士以上学位的占77.7%(其中具有博士学位的占37.5%),45岁以下教师占.6%,非本校毕业教师占63.1%,具有海外学历的教师占6.2%。教师队伍的职务结构、学历结构、年龄结构、学缘结构及国际化结构等方面都呈良好发展态势。
20xx年开国银获霍英东青年教师基金,杨仕平获宝钢优秀教师奖,李辉获XX市人才发展资金,王沛、李辉获教育部新世纪优秀人才,万颖为首的团队获得教育部创新团队,实现了零的突破。
3.推进重大人才计划,加大高端人才引进力度
为了吸引优秀的海内外人才,学校加大了高端人才引进力度,实施重大人才工程,积极参与国家和XX市人才引进计划。20xx年度引进国家千人计划1名,XX市千人计划1名,实现我校在这两个项目上的零突破;20xx年度新引进许骏、卞振锋2名东方学者,使我校东方学者达到10名。同时,为加强学科建设和学位点建设,引进教授9名,其中2人为二级教授。20xx年中用于引进与录用人员的购房补贴共计950万元,提供科研启动费251万元。
4.推进青年教师质量提升工程,提升教师国际化水平
为造就一支师德高尚、教学能力强、学术水平高、勇于创新、敢于实践、具有国际视野的中青年教师队伍,20xx年学校出台了《上海师范大学青年教师队伍质量提升工程》,激励和鼓励青年教师积极参与海外访留学、国内访学、产学研、中小学践习、企业挂职、参与学生工作等。20xx年,我校派出的海外访问学者57人。国内访学16人,赴中小学及企业产学研践习36人。继续聘请了85名外籍或港澳台人士作为我校兼职教师、协议教授。
(二)建章立制,规范人事人才管理
人事人才工作必须重视规章制度的建设和执行。随着新形势的发展,20xx年学校在退休、延聘、返聘、岗位设置、专业技术职务聘任、人事小组议事程序等方面出台了多个规章制度。
1.适时出台文件,进一步规范校聘岗位延聘返聘细则
为进一步激励一级学科博士点和高等级重点学科申报与建设,规范带头人的延聘和退休,上半年适时出台了《关于新聘博士生导师和博士点学科负责人延聘的有关细则》和《关于国家重点学科、国家重点实验室等负责人岗位设置的有关细则》等文件。同时,为了进一步发挥著名专家学者的作用,又出台了《关于聘请学校返聘教授的有关细则》,坚持“退归退,聘归聘”双向原则。
2.完善专业技术职务评聘,规范第二轮岗位设置
今年高级专技职务的岗位设置既充分考虑传统优势学科,又兼顾特色学科如艺体、教学论等。在广泛征求意见的基础上,校学术委员会的学科评议投票采取分组、多轮、多次投票的方式,将所有正高人员分为文科组、理工科组、艺体组、学科论及其他系列组和预备岗组,确保了已设岗位的成功率与分布的合理性。 20xx年度专业技术职务聘任工作结束。共聘任正高15人,副高61人,中级59人。
在去年完成首次岗位设置的基础上,我校依据教委等上级部门的布置,根据教委相关文件,经报校长办公会讨论批准,今年六月启动了第二轮专技二级岗位的设置工作,晋升二级专技岗位5人,现已上报待批。下半年启动三级至七级专技岗位的设置工作,设置标准按《上海师范大学岗位设置管理办法》的a类条款,顺利地完成了第二次岗位设置。
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