法律分析：消费者可以向税务机关举报，责令其限期改正，可以并处一万元以下的罚款。
经营者不开具的原因主要有以下两点：
(1)为了掩盖真实的营业额来偷逃国家税款。
(2)为了当卖出的商品或提供的服务出现质量问题与消费者产生纠纷时，以便矢口否认，推卸责任。
法律依据：《中华人民共和国管理办法》 第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具；特殊情况下，由付款方向收款方开具。
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