法律分析：住宅楼下商铺可以开办棋牌室，但棋牌室在营业过程中不得制造噪声干扰人们正常生活。
法律依据：〈治安管理处罚法》 第五十：违反有关社会生活噪声污染防治的相关规定，制造噪声扰乱正常生活的，有机关予以处罚并责令改正。
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