法律分析：非军职人员涉嫌在战时情况下，制造谣言，迷惑群众，动摇军心时，应予立案。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第三百七十 战时造谣扰乱军心罪。战时造谣惑众，扰乱军心的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。
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