行贿罪处罚问题研究

第1种观点： 当今社会现象的最主要表现形式是受贿犯罪，但引起受贿的直接原因是行贿，因而预防与打击行贿是减少受贿的首要环节。司法实践中，对行贿案件追究刑事责任的较少。发生这种现象，是由于刑法对行贿罪的构罪条件规格较高呢，还是由于司法实践中处罚行贿罪存在种种困难?笔者认为行贿罪量刑的许多问题值得探讨。一、《补充规定》对行贿罪量刑的意义(一)立法的进步1988年1月21日第六届全国常委全第二十四次会议通过的《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》对行贿罪的量刑作了重要调整，不仅提高了刑期，而且规定了多层次的处罚。(1)由刑法规定的单一量刑幅度修改为三个量刑幅度，即犯行贿罪情节一般的，处五年以下有期徒刑或者拘役，情节严重或者使国家、集体利益遭受重大损失的，处五年以上有期徒刑，情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。(2)增加了无期徒刑和没收财产，扩大了刑种的适用范围。(3)提高了法定最高刑，即由刑法规定的三年有期徒刑提高到无期徒刑。(4)增加了附加刑，体现了经济制裁。(5)行贿人在被追诉前，主动交代了罪行的，可以减轻或者免予刑事处罚。上述五点说明，《补充规定》对行贿罪的处罚，既显示了从严打击，又体现了区别对待的精神。(二)《补充规定》的特点和不足：1.行贿罪的处刑相对要比受贿罪轻。从法理上讲，行贿受贿同属贿赂罪，没有行贿就不会有受贿，根据行受同科原则，应承担相同的刑事责任。五十年代制定的惩治贪污条例，虽然也曾把行贿与受贿的处刑规定在一个量刑幅度内，但这是适应当时情况制定的，面对不法资本家的猖狂进攻而给予严厉打击是必要的。在社会主义条件下，受贿作为一种职务犯罪，其危害性要比行贿罪严重，在通常的情况下，矛盾的主要方面又在于受贿一方。因此，刑法规定行贿罪的处刑，要相对轻于受贿罪，是合乎实际情况的。《补充规定》虽然提高了行贿罪的量刑幅度，但仍然坚持了刑法规定的这种基本精神，体现了区别对待。2.构成行贿罪应当有一个追究刑事责任的起点数额。《补充规定》除第7条第2款提到以数额较大作为定罪的特定情况外，对一般行贿罪并没有明确做出这类规定。但是，《补充规定》对贪污罪、受贿罪的起点数额则有明确规定。因此，从立法的本意看，对行贿罪确定一个定罪的起点数额是必要的、合理的。这个数额原则上应低于贪污、受贿罪的规定，具体数额多少合适，要视各地的具体情况确定。从北京的情况看，个人行贿数额在3千元以上的应当依法追究刑事责任，如果在2千元左右，不满3千元，但具有下列情况之一的，也应依法追究刑事责任：(1)多次并向多人行贿，情节恶劣的;(2)经济犯罪的累犯;(3)有其他严重情节或者造成严重后果的。

第2种观点： 一、行贿罪的构成要件有哪些1、行贿罪的犯罪构成要件如下：（1）主体要件：一般主体，年满16周岁且具有刑事责任能力的自然人；（2）客体要件：国家工作人员的职务廉洁性和职务行为的不可收买性；（3）主观要件：故意，并且具有谋取不正当利益的目的。行为人如果不具有谋取不正当利益的目的，或者谋取的是正当利益，那么不构成犯罪；（4）客观要件：表现为谋取不正当利益而给予国家工作人员以财物。这种行贿行为分为两种情况：一种是主动给予国家工作人员财物；另一种是因国家工作人员索要而被动地给予财物。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费。2、法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百九十条对犯行贿罪的处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，对侦破重大案件起关键作用的，或者有重大立功表现的，可以减轻或者免除处罚。二、个人行贿和单位行贿界限区分单位负责人既可能代表单位行贿，也可能为实现个人目的而以单位名义行贿。（1）目的不同。自然人行贿是为了谋取个人不正当利益，单位行贿则是为单位谋取不正当利益；（2）利益归属不同。因行贿取得的违纪违法所得归个人所有的，是自然人行贿=归单位所有的，是单位行贿；（3）实施的主体不同。单位行贿的主体是单位，而自然人行贿的主体是自然人。虽然单位行贿也是通过具体自然人实施的，但这是在单位意志的支配下实施的；（4）给付财物时名义及程序不同。单位行贿一般经单位集体研究决定，以单位的名义实施，而自然人行贿则是由个人决定，以个人的名义实施。

第3种观点： 法律分析：对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，或者使国家利益遭受特别重大损失的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第一百六十三条 公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金 。